天津市西青区以“书记项目”为抓手 释放党建“引领力” 激活基层治理“动力源”

发布时间：2023-05-08    来源: 天津先锋网    作者：佚名

　　天津市西青区深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，牢固树立大抓基层的鲜明导向，借鉴经济工作项目化理念，全面实施“书记项目”，聚焦“抓什么、谁来抓、怎么抓”等问题，围绕中心定方向、书记牵头担主责，项目化方式抓推进、系统化考评压责任，有效解决体制改革、资源调度、物业管理、服务群众、人居环境等问题354个，持续释放党建“引领力”，推动基层治理内涵式发展、系统性增效。

　　聚焦“抓什么”，统筹规划精准施策，变“重难点”为“突破点”。将破解“难题弱项”作为重要命题，把握关键点、找准切入点、抓实落脚点，精准谋划“书记项目”，推进党建引领基层治理提质增效。

　　融入中心大局立项目。坚持党建工作服务中心大局，将党的建设、基层治理、产业发展中亟需解决的大事、要事、棘手事转化为实实在在的攻坚项目。区级职能部门党组织书记领办“村改居”社区治理、大数据智能化应用、深化平安西青创建、打造“全科网格”升级版等综合项目，街镇党（工）委书记领办深化机构改革、党群服务中心体系功能建设、共建共治共享共同体等专题项目，社区党组织书记领办协商议事、服务“一老一小”、网格微治理等具体项目，推动党组织书记把主责主业聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来。

　　紧贴群众需求找项目。把群众的热切期盼作为“书记项目”选题立项的着力点，通过进社区（村）、入网格，开展问群众期盼、问意见建议、看生活实际、看政策落实“两问两看”活动，走访群众6.8万人次，聚焦群众关注的热点问题，立项目、出实招，兜底线、促公平。津门湖街打造“湖畔新语”议事项目，针对反映集中的老年人吃饭难问题，开办“友鹏老人家食堂”，为街域内8600余名60岁以上老年人提供助餐服务。精武镇付村开发小区治理APP，整合现有基层党建、小区治理、数字城管等信息系统，让村民足不出户就能解决故障报修、物业缴费等生活问题。

　　着眼破解难题选项目。把“书记项目”作为检验病灶的一次政治体检，紧盯群众反映强烈、制约社区（村）发展、阻碍民生改善的“老大难”问题选题立项，努力把改革创新要求贯穿全过程各方面，深层次系统化推进党建引领基层治理。中北镇富力湾社区针对物业治理难题，打造“三联共治构筑‘湾’有引力”项目，推进社区、物业企业、业委会成立联合党组织，实行联合入户、联合巡园、联合接访，定期召开治理通报会，推动形成社区治理共同体。

　　聚焦“谁来抓”，书记领办示范带动，变“要我干”为“我要干”。抓牢党组织书记这个“关键层级”，有效统筹各种资源、整合各类组织、凝聚各方力量，构建起纵向到底、横向到边、相互贯通、协同发力的治理格局。

　　纵向贯通明晰主体责任。在责任联动上，明确党组织书记为项目“第一责任人”，通过项目清单化、清单责任化、责任目标化，对党组织书记职责任务进行细化、量化、具体化，让各级党组织书记清楚抓什么、怎么抓，层层推动主体责任落实，形成“抓住一个人、示范一班人、带动一群人”的牵引效应。在组织联动上，区、街镇、社区（村）定期召开党建联席会议，研究解决“书记项目”重难点问题。在制度联动上，建立清单化推进、台账式管理、项目化落实机制，年初制定项目推进计划，倒排工期、挂图作战，确保任务如期完成、压力逐级传导。

　　横向联通强化互联互动。以“书记项目”为抓手，打破各领域党建“各自为政”“各抓各的”问题，推动基层党组织与辖区经济组织、文化组织、社会组织等资源共享、阵地共建、活动共联、难题共解，群策群力推进基层治理规范化科学化精准化。比如，杨柳青镇依托党群服务中心，积极整合文化、卫健、体育等20个部门公共资源，打造15分钟阅读圈、医疗圈、健身圈，为群众提供一站式便捷服务。中北镇通过实施“党员餐吧”项目，有效统筹35家驻地单位党组织和3000余名报到党员参与社区治理和群众服务，通过双向认领、双向服务、双向考核，促进优势互补、融合联动。

　　整体融通突出多元共治。通过抓“书记项目”，发挥党组织整合社会资源功能，连通“党建孤岛”、打破“治理壁垒”，形成党组织牵头，社区（村）自治组织、群团组织、社会组织、党员群众多方参与的工作格局。比如，张家窝镇香邑花苑社区积极探索大型商品房社区社会动员模式，建立志愿者招募注册、培训管理、评选表彰、激励回馈机制，有效调配395名志愿者精准对接楼栋服务，形成社区治理“大家干、大家享”的良好氛围。西营门街道、李七庄街道、赤龙南街道部分社区创新实施“文瑞夜话”“长廊议事会”“串珠协商法”“周五连心会”等协商议事项目20个，会商会办小区管理中的矛盾纠纷和具体问题，使居民参与民主治理更有效、表达诉求更畅通、解决问题更便捷。

　　聚焦“怎么抓”，完善机制强化保障，变“个别优”为“整体强”。用抓项目的理念抓各个关键环节落地落实，坚持保障保项目、述职述项目、考核考项目、晋升看项目，以系统性推进倒逼基层党组织书记自加压力、拧紧螺丝。

　　“一体化”加强工作保障。聚焦高效实施“书记项目”，强化基层党组织领导轴心作用，推动权力向基层下放、力量向基层下沉、资源在基层整合。紧扣赋权扩能做强街镇，坚持真赋权、赋真权、落得下、接得住，把街镇评价满意率作为职能部门年度考核等次的重要依据，赋予街道更多话语权。紧扣减负增效做强社区（村），实行工作事项准入制度，禁止将社区（村）作为行政执法等事项的责任主体，使社区（村）党组织回归本职、轻装上阵。完善“书记项目”经费保障机制，通过区、街镇两级匹配服务群众专项经费、办公经费等形式，让社区（村）党组织办事有底气、服务有保障。

　　“常态化”开展跟踪问效。建立项目提升机制，组建“书记项目”指导组，实行立项、推进、评估全过程跟进，确保“书记项目”聚焦发展治理、推进落实有力、工作成效突出、推广价值明显。建立调度督办机制，落实“区领导调研必看、基层党建督查必看、党建工作考核必看”工作要求，实行“每月调度、季度评比、半年打擂、年度展示”闭环管理，掌握项目进度，发现存在问题，研究对策措施，强化工作指导。建立典型选树机制，通过开设专题专栏、整理编印案例汇编，亮“成效”、授“经验”、展“思路”，打造“枫桥经验”西青样板。

　　“精准化”运用创建成果。坚持以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验，把“书记项目”推进情况纳入绩效考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核，建立党组织书记推进“书记项目”实绩档案，对实绩突出、群众公认的“书记项目”，在全区党建工作会议上予以表彰推介，并在党组织书记评先评优、个人年度考核等方面优先考虑，树立起真担当、真作为、重实干、重实绩的鲜明导向。

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/ywkd/jcdj/202305/t20230504_95854.html
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