营口：坚持问题导向 擦亮营商名片

发布时间：2023-05-14    来源: 辽沈智慧党建云平台    作者：佚名

　　前不久，中共营口市委十三届六次全会审议通过了《营口全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，制定了持续优化营商环境的一系列切实举措，同时还落实了责任单位，明确了考评机制，确保方案有序推进。

　　在全省优化营商环境建设大会召开后，营口市认真贯彻落实会议精神，相关责任部门抓紧行动，坚持以问题为导向，奔赴一线，面对面交流问需，点对点服务解决，肩并肩跟进整改，确保各项工作取得实绩。其中，营口市营商局聚焦党的建设、深化改革、行政审批、惠企服务、营商文化5个方面，编制了《办事不找关系指南》，深入推进“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，强化监督保障，全面打响优化营商环境攻坚战。

　　政务服务再精简

　　“没想到现在推出的‘一件事’套餐服务能打包办理创办公司的全部业务，真的太方便了！”在营口市政务服务中心办理完企业开办业务的胡学友特别开心。他告诉记者，现在开办企业不用四处跑了，打打电话就有工作人员提供在线咨询服务，在家提交材料就能网上办理，半个工作日就能办结业务，省时又省心。

　　辽宁亿隆拆迁工程有限公司是胡学友参股开办的第三家企业，按照以往的办事程序，他本打算从外地赶回营口，逐一办理营业执照、印章刻制、税务等业务，可在咨询营口市政务服务中心在线客服的时候，办理流程颠覆了他的认知。

　　按照在线客服的指导，依托“一体化平台”，胡学友在外地就完成了申报材料的网上提交，还申请办理了市场主体名称自主申报、设立登记、印章刻制、税务登记、发票和税控设备申领（含税控设备激活）、社保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户9个事项，并享受办理结果免费邮寄服务，真正体验到了企业开办全流程“不见面审批”。

　　据营口市营商局工作人员介绍，若按照以往的业务程序，胡学友需要往返7个部门，提交7套材料，顺利的话，也得一个月时间才能办结。如今，在营口市政务服务中心“企业开办一件事”综合窗口可以实现打包或分段办理、一站式办结，他们将不涉及前置许可的企业开办全流程审批时限压缩至线下1个工作日、线上0.5个工作日。

　　营口市营商局以办好企业和群众眼中的“一件事”为目标，抓住“小切口”，推动“微改革”，对于企业营业执照、法人身份证明、不动产权证、房屋租赁合同等8个材料沉淀后共享复用，不断优化业务流程、减少办事环节、简化办事手续、压缩办理时限，实行“一个窗口、一张表单、一套材料、并联办理、一次交付”的政务服务模式。今年以来，“企业开办一件事”综合窗口共办理企业开办业务8000多次，极大方便了企业注册登记，有效激发了市场主体活力。

　　“一网通办”再提效

　　为了让办事人少跑腿儿甚至足不出户办成事，营口市持续提升“一网通办”改革能效，不断增强“一网通办”平台基础能力，拓展高频事项“掌上办”，深化便民事项“就近办”“自助办”等多项改革，以“只提交一次材料”为引领，不断完善基础支撑，提升网办能力。

　　市民曾跃进是“一件事”服务政策的受益者，他在营口市中心医院“新生儿一件事”综合窗口一次性领取到新生儿出生后所需办理的出生医学证明、户口本、社会保障卡和医保参保登记相关证件，便捷度让曾跃进直呼“没想到”。

　　为持续提升网上办事效率，营口市不断提升自助办服务能力。市营商局对接了医保、公积金、不动产等有关部门高频办理类、查询类、打印类共计29项事项，拓展自助服务终端效能。同时，在自助服务终端还开发了线上“全市通办”服务功能，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题。

　　着力提升掌上办便利化水平。营口市全面推进“辽事通”APP应用覆盖能力，重点接入高频办理的医保、社保、不动产、公积金等部门76项公共服务事项和取暖费、燃气费、电话费、公交线路查询等多项便民服务，便捷高效的掌上办服务有效降低了市民办事成本，用户使用频次显著提升。

　　不断提升就近办服务范围。营口市深入推进便民服务中心（站）建设，不断拓展全市65个街道（乡镇）、820个社区（村）站点可服务事项内容。构建四级联动机制，助力各便民服务中心（站）承接事项有效运行，切实解决政务服务“最后一公里”难题。

　　通过持续优化办事流程、调整职能配置，营口市推出了众多“好办、易办、智能办”的服务场景，实现平均跑动次数由1.07次降至0.18次，办理环节由3.52个减少至2.48个，全程网办比例达到81%，窗口单位办理时限比法定时限压缩78%以上，逐步实现由“群众跑腿儿”到“数据跑路”的转变，有效提升了企业和群众的办事体验。

　　服务企业再升级

　　作为“项目管家”制度落实统筹督导的牵头部门，营口市营商局围绕高质量发展要求，立足项目建设和企业服务，不断加强跟踪调度，完善政企沟通机制，通过线上和线下相结合的方式，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境。

　　王海禹是营口大石桥市营商局督查考评科工作人员，主要负责大石桥市域内“项目管家”制度落实统筹协调工作，同时还是辖区内96个中小微企业的“公共管家”，在主动服务、宣传政策和解决企业生产经营问题方面发挥了积极作用。

　　今年，为进一步完善服务企业的长效机制，帮助和促进大石桥市域内民营经济高质量发展，王海禹通过走访调研、组织营商环境监督员座谈等方式，积极收集企业意见建议，初步制定了政企常态化沟通交流工作方案，后经大石桥市营商环境建设工作领导小组办公室同意，最终形成《企业家接待日工作方案》。为更有针对性地宣传和解读各类助企纾困政策，王海禹还经常深入企业送政策问需求。平时企业有不懂的地方，王海禹都会耐心讲解，一天接打数十个电话成了家常便饭。

　　“要想服务好企业，就得腿勤嘴勤。”今年3月份，王海禹在走访时了解到，营口市昌泰铝材有限公司存在用水困难问题，于是协调相关部门第一时间找到水务集团，研究解决办法。目前，线路改造工程已经进入施工阶段。针对辖区内部分企业用工短缺的问题，王海禹积极协调人社部门，对接用工需求，通过组织招聘会为企业排忧解难。

　　今春，营口市掀起项目建设新高潮，一季度新开工项目170个，复工项目517个，总投资1480亿元。为了给企业和项目建设保驾护航，营口市委组织部、市工信局、市营商局等多部门联合开展了“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，全面为企业和项目提供上门服务。营口市营商局还搭建了“领导干部进园区进企业”交流互动平台，开通在线交流、企业诉求、台账管理、跟踪监督四大功能。同时，建立起分级协调管理、标准化即时服务、诉求分级解决、联动闭环和动态监测分析5项工作机制，推动专项行动走深走实，助推全市经济发展实现新突破。

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