天津市红桥区：聚焦落实“三个着力”重要要求 推进党建引领基层治理提质增效

发布时间：2023-05-20    来源: 天津先锋网    作者：佚名

　　天津市红桥区深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，认真落实市委、市政府“十项行动”部署要求，着力加强和改善党的领导，围绕构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立完善具有红桥特色的党建引领基层治理“十个一”工作机制，有效巩固党执政的社会基础、群众基础和基层基础，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　一根钢钎党建引领——讲“政治”。突出抓好党的政治建设，建立健全区、街道、社区三级党建引领基层治理联席会议制度，推动党的纪检监察、组织、宣传、统战、政法、民族等工作直接插到街道、社区，落实到具体工作人员，实现“区—街—社区—社工”职责任务落实一贯到底，切实把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。深化党的科学理论武装，坚持区级重点、街道兜底，分级分类抓好基层党组织书记、社区工作者和基层党员等群体培训轮训，教育引导全区党员干部群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严密党的基层组织体系。做强街道，落实街道对部门的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权、重大事项建议权，赋予街道灵活用人自主权，健全街道“大工委”、社区“大党委”机制，全区428名“大工委”“大党委”兼职委员积极参与协商共治；做优社区，全部社区实现党组织书记和居委会主任“一肩挑”，加强社区工作者职业体系建设，面向社区党组织书记和社区工作者定向考录公务员19名，推动16名优秀社区党组织书记转为事业编制；做实网格，健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼门党小组”党的基层组织链条，建立776个网格党支部、1078个楼门党小组，将商务楼宇、沿街商铺、营业网点、小微企业等纳入网格党支部兜底管理，以全覆盖党的组织网络带动构建全覆盖的基层治理网络。

　　一套机制狠抓落实——谋“共治”。充分发挥区、街道、社区三级党组织轴心作用，建立符合红桥实际的党建引领基层治理制度体系，形成28个配套文件和24个附件。落实区委常委会组成人员直接联系群众包保街道社区机制，区委常委会组成人员包保9个街道，区级党员领导干部建立34个联系点，街道领导班子成员直接联系网格。落实“双联系双报到”等机制，开展“党员干部进网格访民情”实践活动，将机关党员干部编入社区基础网格，担任兼职网格员，常态化下沉基层、服务群众。积极推动“两代表一委员”参与基层治理，当好党委政府和广大群众的桥梁纽带。深化“益锋小哥”“红咸先锋”等品牌建设，在9个街道打造“红新驿站”，推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等到党群服务中心报到备案，引导新就业群体发挥“探头”作用，积极参与基层治理。

　　一处阵地服务群众——强“自治”。高标准完成104个社区党群服务中心提升改造，总面积8.6万平方米，每百户面积达到40平方米，比提升改造前分别增加了133%、4.9万平方米。加强社区党群服务中心标准化规范化建设，开设老年日间照料站、儿童之家、科普阵地、“半边天”家园等27个特色活动场所，建成11个一级老人家食堂、104个社区实现二级老人家食堂全覆盖。开展“红色物业”创建活动，健全党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调联动机制，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”治理机制。

　　一网多格全域覆盖——抓“全治”。深化“区级—街道级—社区级—基础级”四级网格体系建设，设置区级网格1个、街道级网格9个、社区级网格114个、基础网格992个，涵盖全区23.76平方公里地域面积。进一步推动把党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一合成“一张网”，打造“全科网格”升级版。完善网格运行机制，区级网格坐席员全天24小时值守平台；基础网格员每天至少对辖区闭环巡查1小时，每半年至少1次走遍辖区内住户、商户，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格发现、服务在网格开展。

　　一座平台科技支撑——显“智治”。充分运用科技手段，建成2.5维半立体实景地图，对常住居民基本信息进行全录入。围绕党的领导、为民服务、安全稳定，依托“三级平台、四级网格”基层治理平台，将公安、教育、应急、民政、西站站区办等部门技防设施全部纳入平台系统，实现对重点地区、单位、道路、河流实时监控。截至目前，基层治理平台累计上报事件355万件，办结率99.85%。

　　一声哨响报到督办——促“常治”。建立“哨源形成、街道吹哨、部门报到、监督考核、结果反馈”工作闭环，构建“两次哨”工作流程。强化“下考上”，明确街道对区属职能部门考评权重占该部门年度绩效考评总成绩50%。截至目前，累计吹哨831件，办结816件，办结率98.19%。畅通群众诉求反映渠道，推动基层治理平台与天津12345政务服务便民热线等渠道深度对接，与区委监督检查发现问题对接，以倒逼机制促进基层网格员及各级党员干部积极主动发现群众诉求，走好网上网下群众路线。紧盯吹哨报到机制落实，将基层监督嵌入区党建引领基层治理平台，严把“哨前关、吹哨关、哨后关”，实时查看办理进度及情况，突出“全程、跟进、精准”，保障提高基层治理水平。

　　一个声音凝心聚力——正“德治”。持续抓好党的二十大精神宣传宣讲，坚持分众分类、全面覆盖，组织“千人宣讲团”开展对象化、分众化、互动化宣讲，截至目前，开展宣讲2100余场次，受众30万余人次，《人民日报》等主流媒体刊发报道200余篇次。建强区级融媒体矩阵，统筹“美丽红桥”官方微信等新媒体平台，创新宣传手段和方式，全景、立体、多维宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的创新理论在红桥的生动实践，推动全民学习、全民武装、全民信仰、全民实践。加强新时代文明实践中心建设，建成1个中心、9个所、104个站、119个点的四级组织体系，实现全覆盖。广泛开展各类文明实践活动，组建945支志愿服务队，注册志愿者9.23万人，开展志愿服务活动超过1.92万场次，参与志愿者达到28万人次。

　　一个中心为民解忧——稳“综治”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强三级矛调中心建设，区矛调中心每天有区级领导接访，街道矛调中心有街道政法委员驻点办公，社区矛调中心每天由街道干部、政法干警、社区书记坐班，形成区内矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决的工作模式。截至目前，共受理各类矛盾纠纷4700余件，化解率超过80%。加强街道综治中心规范化建设，建立信访积案化解机制。完善基层社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争。

　　一项签约健康红桥——保“体质”。做好家庭医生签约服务，稳步推进签约服务扩面增量，区全人群和重点人群签约服务率每年提升5%。开展“三减三健”专项行动，不断提高居民健康素养水平。强化严重精神障碍患者管理治疗工作，规范管理率达95%。开展病媒生物防制行动，全年病媒生物密度控制水平达到国家规定标准。全面实施妇女儿童健康提升计划，推进覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的一体化服务模式，累计建设托位975个，孕产妇系统管理率、0-6岁儿童保健管理率均达到90%以上。

　　一支铁军司法保障——严“法治”。实行派出所所长进街道党工委班子和社区民警进社区“两委”班子，坚持社区民警、社区辅警每天深入社区。2022年，110接报刑事警情同比下降46.4%。建立社区法官工作站，每名员额法官每年至少到社区开庭1次，全院全年在社区开庭不少于40次，以身边事教育身边人。强化社区检察公益岗队伍建设，选派富有办案和群众工作经验的检察官下沉各街道检察公益岗，检察院干警每月下沉街道不少于36人次。推动各司法所所长列席街道党工委、办事处领导班子会议，司法所干部每周下沉社区不少于9人次。加强政法力量派驻，区法院每周一、周二值守，区检察院每周三值守，区司法局每周四、周五值守，实现9个街每天都有专业法律人士坐班，源头吸附各类矛盾纠纷。

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