通海达陆 货畅其流——大连高质量建设东北亚国际航运中心和国际物流中心综述

发布时间：2023-08-20    来源: 辽沈智慧党建云平台    作者：佚名

　　建设东北亚国际航运中心和国际物流中心，是党中央、国务院赋予大连的战略定位。大连市深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在党中央及省委坚强领导下，紧紧依托东北地区对外开放门户的区位优势，积极搭建融入国内国际双循环经贸、供应链体系的资源配置平台，坚持优化整合发展要素，科学调度、超前规划、稳步推进、高效落实，高质量建设东北亚国际航运中心和国际物流中心，初步形成以海空两港为核心、多式联运综合运输枢纽为互联互通手段、重点港航物流园区为支撑的运行格局。东北地区96%以上外贸集装箱、100%商品车、60%以上外进原油转运均由大连港口承担，确立了大连在国家综合立体交通网中的重要枢纽地位。

　　十年不辍结硕果，奋楫扬帆立潮头。大连东北亚国际航运中心和国际物流中心的高质量建设发展，已成为推动大连市当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋的强大支撑，更成为带动辽宁乃至东北全面振兴、全方位振兴的磅礴力量。

　　强化政策支撑  构建发展新高地镜头①

　　2019年11月，《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》出台，涉及规划和基础设施建设、航运服务体系建设等内容，明确“建成具有全球航运资源配置能力，与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心”目标，为航运中心建设提供了法制保障。

　　此外，大连还将出台全国首部物流中心建设地方性法规，与已实施的大连东北亚国际航运中心、物流中心发展规划及实施方案等专项政策组成“政策套餐”。政策保障体系日趋完善，全面带动航运物流服务产业能级提升，强化国际航运中心和物流中心核心功能。

　　2013年以来，大连市委、市政府围绕东北亚国际航运中心和国际物流中心建设，建立健全政策体系，制定实施了一系列政策措施和发展规划，提高针对性与实用性，放大政策效应，提高国内外要素资源吸引汇聚能力，建设亚太对流枢纽，形成国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接。

　　大连市鼓励航运企业开辟“一带一路”沿线国家和地区航线，建设国际中转航线网络。

　　2021年1月，国内首条东亚至中亚商品车陆海联运新通道在大连开通，商品车从日本名古屋港装NYK滚装船海运挂靠大连港，卸船后装铁路专用车在新疆霍尔果斯口岸过境运输至哈萨克斯坦，全程约25天，与传统的日本—黑海—哈萨克斯坦线路相比，缩短50多天，节省物流费用30%左右。截至目前，累计发运过境商品车90余列、车辆超1.8万辆次。同时，成功拓展韩国二手车过境运输新货源，东亚—大连—中亚商品车过境通道保持稳定畅通。

　　大连市积极研究制定多式联运一体化解决方案，优化班列运行线路，规范多式联运业务和监管流程，提升物流综合服务效率，降低物流综合成本。

　　首次打通欧洲腹地波兰马拉舍维奇—大连回程路线；双向贯通别雷拉斯特—大连中欧班列；开辟欧洲经大连至日本的集装箱中转线路，搭建“中欧班列+近洋海运”过境中转通道；与俄罗斯铁路共同打造大连—圣彼得堡点对点直达中欧班列；沈阳东—大连港马士基全程单海铁联运班列开通，打造一次委托、一次发运、一次结费、一张单证、一箱到底的海铁联运“一单到底”物流新模式。数据显示，2022年，大连中欧班列发运量同比增长25.4%，为近年来运输量最好水平。

　　大连市发挥本地高等教育资源丰富优势，实行市校合作，借智借力高质量建设东北亚国际航运中心。

　　大连市政府依托在国际航海界享有盛誉的大连海事大学，成立了大连东北亚国际航运中心研究院，聚焦综合交通、多式联运、绿色港航、航运金融4个方向，利用多源大数据开展融合创新，促进基于综合立体交通运输大数据的港航与物流科技产品孵化，打造“政产学研用”五位一体的高水平智库。

　　今年，大连东北亚国际航运中心研究院将结合大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术，建立适配国家发展战略需求、适合大连发展实际的大数据平台和反映东北亚航运景气程度的“大连达思科”（DASC）航运指数，通过数据分析，找到大连东北亚国际航运中心和国际物流中心建设面临的待解难题，并提出专业化、有针对性的解决方案，提供行业发展决策参考。“大连达思科”（DASC）航运指数，将成为评价全球航运中心发展状况的风向标，助力大连提升港航经济活力、打造新型港航产业生态圈。

　　完善枢纽功能  汇聚发展新动能镜头②

　　2018年2月，全球最大液化天然气运输船“阿尔萨姆利亚”号从卡塔尔起程，横跨印度洋，穿越马六甲海峡，行程上万公里后靠泊大连LNG接收站码头。

　　大连LNG接收站码头作为东北地区天然气调峰重要枢纽，是我国第一座自主设计、自主施工、自主运营的LNG接收站码头，曾获国内LNG行业唯一国家优质工程金奖。

　　大连抢抓机遇，对标国内外先进国际航运中心，一步一个脚印，一以贯之全面提升东北亚国际航运中心和国际物流中心建设能级，不断完善航运中心和物流中心的功能建设。

　　十年来，大连完成交通基础设施建设投资约1386亿元，其中，港口固定资产投资329亿元，建成以“两岛三湾”为核心，功能完备、条件优越的国际化港口基础设施体系。

　　如今，大连港已成为全世界码头功能最完善的港口之一。万吨级以上泊位增至118个，拥有世界上最大的45万吨级原油泊位、40万吨级矿石泊位、20万吨级集装箱泊位。建有全国沿海港口最大的原油期货交割库，启用规模达335万立方米，年交割规模居全国首位；设有全国首座铁矿石期货保税交割库，开创了国内港口“保税混矿”先河；是全国唯一拥有港内商品车铁路专用线的汽车滚装码头，以及东北地区唯一装卸一体化大型LNG泊位和国际邮轮始发港，可满足国际主流的最大等级船舶停靠需要；集装箱、石油、铁矿石、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等主要运输系统运转顺畅。

　　拓展全球海运网络布局。大连港口连通160多个国家和地区的300多个港口，集装箱航线实现RCEP成员国核心港口全覆盖。2013年 和2015年，两次实现北极航线通航，是我国首个开通北极航线的港口。北极航线成功实现双向通航，打通了“辽海欧”海上国际物流通道，使大连港具备了打造成为未来新航线上国际枢纽港区的潜力，对于大连港打造东北地区海上“丝绸之路”，助力辽宁乃至东北地区融入国家“一带一路”建设具有重要意义。

　　十年来，大连空港运营能力不断增强，空空中转旅客和国际货量增幅屡创新高。

　　大连空港旅客吞吐量峰值年份突破2000万人次，出入境客流量达到200万人次，国际和地区货邮吞吐量达3.8万吨、国际和地区航班起降2万架次，位居东北首位；对日本通航点数量、航班量和旅客量位居全国前列，是东北地区唯一的进境水产品、水果、种苗指定空港口岸，形成了覆盖全国、辐射日韩、连通东南亚的航线网络。金州湾国际机场建设步伐加快推进，建成后将成为国内首个、全球最大的离岸式人工岛机场。

　　十年来，大连加快推进临港产业布局，构建了以口岸为核心，“Y”形铁路网络和“两纵一横两连”高速公路网为主的集疏运体系。

　　大连市共有港口铁路17条，通车里程843公里；累计完成公路固定资产投资262.7亿元，共有4922条公路1.4万公里，公路网密度达每百平方公里110.38，高速公路互联直达主要港区。初步形成以内陆港、合作场站、合作站点为依托的内陆集疏运网络布局，集装箱班列作业能力达95万标箱/年，班列线路达40余条，覆盖东北内陆站点50余个，多式联运节点覆盖整个东北地区。拥有我国唯一与港口无缝衔接的铁路集装箱中心站，拥有全国规模最大的港口冷链物流基地，开行国内首条跨省、长距离冷链集装箱班列，实现水产品国际中转量全国第一，进口香蕉份额全国第二；构建了南美车厘子直航物流通道，与国内大型商超合作实现30小时内全国配送，以冷链、汽车零部件及整车等专业物流开展的多式联运入选国家首批海铁公多式联运示范工程，海铁联运量连续多年位居全国前列。

　　优化口岸环境  释放发展新活力镜头③

　　2021年8月，大连在全国首创进口货物目的地检查“云眼查”模式，海关工作人员无须到达现场，指定企业工作人员佩戴AR眼镜，按照海关监控指挥中心发布的指令，通过远程视频方式完成查验作业。该模式下，进口货物目的地检查的工作效率可提升3至5倍。

　　大连市全面优化港航口岸营商环境，全面提升服务、贸易和投资便利化水平，构建具有国际竞争力的港航制度和发展模式，打造交通便捷、物流高效、贸易便利的一流营商环境。

　　——大连市利用自贸区先行先试制度优势，创新“云眼查”“云签发”“云监管”模式，大幅提升口岸通关效率；全国首创保税混矿、进境粮食全流程监管、进出口商品智慧申报导航3项贸易便利化举措，在全国复制推广；大窑湾港获批成为东北地区唯一启运港退税“离境港”；“单一窗口”应用率连续4年达到100%，获批成为与日韩国际贸易“单一窗口”互联互通合作试点城市。大连连续两年获国家发改委营商环境测评跨境贸易指标标杆城市，获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。

　　——为推动航运金融发展，大连市先后开展“百家券商进万企”“百家基金进万企”等活动，建设上海证券交易所资本市场服务大连基地。

　　——高端航运服务要素广泛集聚，大连市先后成立大连国际航运仲裁院、中国海仲东北亚国际仲裁中心、北方首家自由贸易试验区海事法庭；组建东北亚国际航运中心建设律师团；成立海洋中心城市海商海事专家库，航运法律服务水平位居全国前列。世界十大船级社、中国船东互保协会等航运中心功能机构在大连设立分支；多家全球性互联网航运服务平台、13家船员培训机构汇聚大连。

　　建设“智慧港口”壮大发展新优势镜头④

　　2022年12月，“大窑湾·智慧港口2.0”项目建成运行，作为东北地区首个由传统集装箱码头升级改造而成的自动化码头，向“数字化港口”迈出关键一步，在大数据、云计算、人工智能和物联网等新技术支持下，港口作业效率提升10%，并入选“2022港航物流业TOP30创新案例”。

　　“智慧港口”建设代表着未来港口的发展方向，是加快港口服务功能和服务水平升级，提高港口辐射能力和核心竞争力的战略选择。

　　大连市积极促进数字信息技术与港口发展深度融合，建设绿色、智慧、高效的世界一流港口，取得一项又一项出色业绩。大连港获评首批全国四星级绿色港口；大连港散粮码头获批国内首个进口粮食示范港；大连港集团成为北方首家具备靠泊全球最大型油轮（ULCC）资质的港航企业；大连港口型国家物流枢纽入选2020年国家物流枢纽建设名单。

　　同时，港航物流企业积极投入数字化转型、智能化改造和网络化发展，核心竞争力明显提高。2017年，大连港“壹港通”智慧物流跨界服务大平台示范工程，荣获交通运输部全国首批“智慧港口示范工程”；积极推进岸电建设工作，已建岸电泊位覆盖率达到70%以上。2017年，国家集装箱海铁联运物联网应用（大连港）示范工程建设完成，实现了大连港—哈尔滨的集装箱海铁联运全程联网联控，加强大连港与铁路集装箱运输企业之间的信息共享效率和质量，提高水路、铁路运输中集装箱业务的协同水平和服务效能，使大连港的集装箱海铁联运量得到大幅提升、运输成本显著降低，推动大连港集装箱海铁联运示范通道的联运量年均增长10%以上，业务办理效率提高1倍，带动约500家企业进入集装箱海铁联运物联网产业链体系。

　　看今朝，一艘艘巨轮在大连港集装箱码头满载起航，驶往全球各地；一辆辆中欧班列风驰电掣，在与世界的深度互动中链接起“钢铁新丝路”。

　　新时代，新担当，新作为。大连东北亚国际航运中心和国际物流中心建设将持续落实辽宁省全面振兴新突破三年行动重大部署，按照“强枢纽、畅通道、聚要素、优服务”的发展思路，全面建设具备全球航运资源配置能力的东北亚国际航运中心和“立足东北、链接日韩、辐射东南亚、贯通欧亚”的东北亚国际物流中心，为大连市实现全面振兴新突破注入强劲动力！

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