携手并进 共赴高质量发展之约——抚顺市深化与中央企业合作纪实

发布时间：2023-08-27    来源: 辽沈智慧党建云平台    作者：佚名

　　今年以来，抚顺市锚定与中央企业“融合发展、协同发展、共赢发展”目标，不断拓展双方合作领域，成果加速涌现。

　　央企入抚，不仅带来了投资，还带来了先进理念、技术和人才，在壮大地方经济总量的同时，带动更多本土中小企业共同打造分工协作、优势互补、互利共赢的产业生态，优化了抚顺市的产业结构，提升了发展的质量。

　　央企，抚顺。随着合作不断深入，双方携手共谱融合发展新篇章，共谋全面振兴新突破，一起在抚顺这片发展热土上奏响了推动高质量发展的最强音。

　　双向奔赴 带动产业提质增效

　　8月20日，烈日当空。在抚顺石化石油一厂油蜡联产改造工程建设现场，随处可见火热的建设场景：机器轰鸣，焊花飞溅，车来人往；80万吨/年溶剂脱沥青装置C-105沥青汽提塔、C102沉降萃取塔巍然屹立，设备安装已过半；50万吨/年石蜡加氢装置土建工程完成，开始设备安装；新建罐区内，罐群耸立，近百名建设者正在紧张施工。

　　该项目总投资8.38亿元，建成投产后，每年可生产7.3万吨最高牌号的85^#微晶炼蜡和10万吨高档光亮油，每年增收7700余万元净利润，成为企业新的经济增长点。

　　为发挥资源优势，增产油蜡特色产品，抚顺石化公司组织技术人员做调研、制计划、定方案并上报集团公司，抚顺石化发挥资源优势增产油蜡特色产品改造工程由此孕育而生。

　　该工程基础设计于去年10月获批，12月开工建设，计划今年9月中交，年底试车。目前，经过近千名建设者的日夜奋战，工程建设总量已完成68%。石油一厂厂长、党委副书记杨青松告诉记者，目前，石油一厂两手抓、两手都要硬，既要做好眼下生产工作，又要全力加快项目进度。

　　抚顺石化公司是世界最大石蜡生产基地，全世界1/7的石蜡产量来自这里。具有70年石蜡出口历史的抚顺石化，产品远销50多个国家和地区，是美国免检和免加增关税产品。抚顺石化石蜡加工能力在东北地区9家以大庆原油为原料的炼化企业中位列第一，在业内享有“石蜡大王”的美誉。

　　抚顺石化公司是抚顺高新区的链主企业，为园区提供了丰富的石化原料资源。为进一步发挥石蜡资源优势，延伸石蜡产业链条，公司启动了油蜡联产项目。为确保油蜡联产等新建项目尽快投产、落地项目尽快开工、谋划项目尽快落地，抚顺市持续提升服务能力，强化原料、蒸汽、土地及人力资源等要素的保障能力，打造良好的内外部环境，助力园区产业快速强链延链补链。

　　抚顺市发改委、工信局等部门与抚顺高新区通力合作、密切配合，持续优化服务水平，对项目建设中的堵点问题逐一“把脉问诊”，不断刷新项目进度条。在抚顺石化公司的办公楼、项目建设现场，各级各部门负责同志、工作人员深入现场办公、蹲点服务。他们在用地审批、行政审批、规划建设等方面给予大力支持，逐一梳理、指导、协调，全力以赴推进项目建设。围绕新建两套装置、改造六套装置，“油蜡联产”项目施工正稳步推进。

　　项目是增量之源、振兴之本，是一个城市发展的后劲所在。

　　今年以来，抚顺市不断深化与中央企业合作，面向央企制订招商计划，积极推动与央企签署的在谈项目及各项战略合作协议落实落地，不断拓宽合作领域。与国网新源集团密切合作，清原抽水蓄能电站一期首台机组年内实现并网发电，并启动投资86亿元的二期可研编制。目前，清原抽水蓄能电站一期项目累计完成投资约68.84亿元，占总投资的63.14%。今年上半年完成工程投资8.4亿元，完成年度计划的73.08%。预计到2023年年底，第一台机组投产发电，2025年3月，6台机组全部投入运行。二期项目被纳入国家、省抽水蓄能专项规划和“十四五”开工计划，预计2024年完成可行性研究和项目批复。建成之后，清原抽水蓄能电站总装机容量将达到300万千瓦。

　　抚顺市还将全力支持抚顺石化公司转型升级，持续加大项目谋划推动力度，提升高新区承载力和吸引力，着力打造高端精细化工、化工新材料、新能源、生物医药4个百亿级细分领域产业集群。

　　还有更多合作正在紧锣密鼓地展开——

　　投资52亿元的95万吨/年乙烯改扩建及产能提升项目、投资51亿元的沈阳蜡化搬迁项目、投资60亿元的辽河油田风电项目等一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的重大项目稳步推进，既为央企经营拓展空间，也为地方发展增添动力。

　　依托优势 深挖潜能互利共赢

　　8月21日，记者在抚顺高新技术产业开发区产业园区看到，一座3层、20多米高的钢结构管廊每天都在延长。这座公共管廊一头连着抚顺石化“大乙烯”，一头连着伊科思、齐隆化工等企业的生产装置。抚顺石化生产的碳五、碳九等原料由这座管廊源源不断地流向下游化工企业，实现多个企业近距离点对点无缝隙对接，同时降低了原料直供、产品直销和运输成本。

　　“通过直通厂区的管道，就地解决了我们的生产原料问题。”抚顺伊科思新材料有限公司总经理李云涛指着位于厂区东部的几根粗壮管线说，企业在使用“大乙烯”提供碳五原料的同时，也将生产中的副产品间戊二烯提供给下游的抚顺齐隆化工有限公司生产石油树脂。通过管道将企业连接起来，不仅节约了大量的运输成本，也让上下游企业紧密相连、互利共赢。

　　依托抚顺石化公司原料优势，抚顺市聚焦高端精细化工及化工新材料产业，做大做强石化产业链，推动石化产业转型升级，走出了一条石化产业结构调整、转型升级的发展新路。

　　既横向发挥抚顺石化公司的辐射和带动作用，共建石化产业园区，又纵向延长产业链条，促进资源共享，建设大石化产业集群。抚顺市紧密对接一批国内领先、国际先进的高端产业技术，全力支持抚顺石化公司减油增化、转型升级，深化与央企合作；从巩固乙烯、丙烯等七大领域产业，推进产业结构向高端化、功能化、精细化拓展，向化工新材料、专用化学品等高端领域延伸发展，扩大差异化高端品种的供给规模与质量；加快研发纯度高、品质好、性能佳、安全健康的特色品种，重点生产高端化、终端化、高附加值化医药中间体，以及原料药、胶粘剂及其特种聚合物和助剂、高端涂料及助剂等化工新材料，为建设国家高端精细化学品及化工新材料产业基地奠定基础。

　　以抚顺石化公司为链主，下游企业全面承接其炼化副产品，进行二次、三次深加工，形成生产链条一体化，不但可以实现资源优化配置、延伸产业链、生产高附加值产品、提高双方的经济效益，还带动了全市化工产业结构调整和优化升级。

　　抚顺东联安信化学有限公司是丙烯产业链代表企业，其研发生产的甲基丙烯酸酯类化合物，相当于化工领域的“味精”，是行业内唯一生产甲基丙烯酸烯丙酯、二甲基丙烯酸乙二醇酯的国家高新技术企业，单体生产工艺和产品都处于国内领先。公司副总经理里松恒告诉记者，已经建好的三期项目目前正处于试生产阶段，将增加8至10 种上下游产品和横向产品，为精细化工行业甲基丙烯酸酯类产品的技术进步发挥促进作用。

　　围绕抚顺石化公司，抚顺持续加大项目谋划推动力度，提升石化产业园区承载力和吸引力，补链、延链、强链，深挖增值潜力，已形成八大产业链条，碳四深加工、碳五深加工、石蜡深加工等产业技术水平国内领先。目前，抚顺高新区已形成专业化工园区所必需的工业水、生活水、消防水、工业蒸汽、电力系统、管廊系统、污水处理系统等公用工程系统，基本建成以石油化工、有机化工、精细化工及新材料为主导、上下游一体化发展的专业化工园区。入驻企业已达153家，产值超亿元企业28家，高新技术企业54家，瞪羚企业12家，国家级专精特新“小巨人”企业5家。

　　央企，抚顺。双方携手，真诚合作，共谱融合发展新篇章，正奋力走出一条协同发展、融合发展的新路。

　　精准施策 创优环境助企发展

　　央企项目招引，是一场全方位的较量，比的是城市发展潜力，拼的是营商环境。

　　今年以来，抚顺市围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，开展“全面振兴新突破，营商环境当先锋”专项行动，构建了全方位、多层次的营商环境建设政策体系，形成了各方联动、同向发力的工作推进机制，营商环境建设取得明显成效，不断筑牢高质量发展“生命线”。

　　抚顺市在全市窗口单位广大干部中发起倡议，开展争创“清风辽宁政务窗口”和争当“雷锋式护商干部”活动，通过培树先进典型，激发干事热情。 首批共评选出30家“清风辽宁政务窗口”单位和202名“雷锋式护商干部”。

　　为了把实事办到企业的“心坎”上，抚顺市还开展了“千名干部进千企 服务振兴新突破”专项行动。全市选派1048名领导干部，联系服务省级经济开发区1个、核心项目58个、各类经营主体993个，全部覆盖重点项目、规上工业、“专精特新”企业和部分中小微企业、个体工商户。抚顺市围绕企业的特点和实际需求精准施策，制定出台了《抚顺市全面振兴新突破三年行动“万人进万企”活动实施方案》，持续组织领导干部进企业、进工地、到一线，送政策、送服务、解难题。累计走访企业1.4万家，解决问题1240个。

　　为打造成本竞争力强的市场环境，坚持减税降费、退税缓税缓费并举，加大减负纾困力度，增强经营主体活力，通过实施一系列税费支持政策，明显降低经营主体负担，缓解企业现金流压力，为企业发展提供了动力。为零距离纾困解难、助力企业健康发展，抚顺市税务局创新推出税费优惠政策“直达快享”工作机制和“税直达”专员服务，以保障税费支持政策这项关键性举措落地生根。专项行动开展以来，累计解决涉税（费）难题323个。

　　同时，抚顺市还积极降低企业办事成本，开展“办事不找关系”指南编制工作，推进“办事不找关系、用权不图好处”，组织各县区、各相关部门编制“办事不找关系”指南。截至目前，累计梳理公布“办事不找关系”事项17501项，印发手册1万余册。

　　在项目建设方面，抚顺市全面更新“项目管家”工作台账，完善“项目管家”服务制度，定人、定责，实行清单化管理，全面落实“要素跟着项目走”，提供全链条要素保障服务，全流程为项目落地保驾护航。统筹项目管理调度，强化项目建设过程管控，梳理排查难点堵点问题，形成问题清单，确保项目建设顺利实施。抚顺市相关部门定期深入企业，协调解决开复工遇到的实际问题，建立市、县区联动机制，制定开复工问题清单、责任清单、问题解决标准清单，强化清单管理，分类分层次协调解决项目建设中遇到的问题和困难，真正实现项目建设过程中管控有效、建设成效明显。

　　在营商环境优化提升这条主赛道上，抚顺将继续从扎实的改革实践中调动各方积极性，探索出更多最佳实践案例，跑出加速度、跑出好成绩，在新征程上，以敢为人先的勇气，全力做好优化提升营商环境这道“必答题”。

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