天津市西青区：以系统思维构建治理新格局

发布时间：2023-09-17    来源: 天津先锋网    作者：佚名

　　习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。治国安邦，重在基层；基层之治，关键在党。党建引领基层治理是一项系统工程，头绪千条，要素繁多，需要有机整合，方能凝聚合力。天津市西青区深入学习贯彻习近平总书记指示精神，以系统思维一体推进党建引领基层治理各项工作，实现区、街镇、社区（村）三级联动，政治、综治、法治、德治、自治、智治“六治融合”，构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局。

　　坚持党的领导，构建“一贯到底”的组织体系。党的力量来自组织、党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。提升基层治理效能，要以提升基层党组织政治功能和组织功能为重点，推动形成上下贯通、执行有力的组织体系，让党组织成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”。发挥区委一线指挥部作用。明确区委指挥协调第一责任，研究制定党建引领基层治理行动规划，成立“六治工程”专项工作组，将党建引领基层治理纳入书记抓党建述职评议、绩效考核、巡视巡察的重要内容，形成统一部署、分组落实、督导检查和考核问效工作闭环。发挥街镇党工委龙头带动作用。梳理更新街镇职责清单，调整优化街镇内设机构设置，加大编制资源倾斜力度，增强街镇统筹能力。压实街镇抓支部建设责任，指导社区（村）领办“书记项目”，持续整顿软弱涣散党组织，使街镇从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。发挥社区（村）党组织前沿阵地作用。优化社区（村）党组织服务聚拢功能，加强对各类组织、居民群众的政治引领和教育引导。坚持支部建在网格上，明确网格党支部书记原则上由“两委”班子成员中的党员担任，打造坚强有力的基层战斗堡垒。

　　深化互动发展，构建“一呼百应”的治理体系。党建引领基层治理面临的问题杂、矛盾多，靠党组织“大包大揽”是远远不够的，必须调动多元主体广泛参与，逐步形成党组织“掌舵”，各类组织“擂鼓”，居民群众“划船”的生动景象，从单边向互动发展。强化组织引领汇聚治理资源。建立社区党建联席会议、“红色物业”联席会议、重大事项票决等制度机制，将业委会、物业企业、驻区单位、社会组织等纳入基层治理体系，组建产业链党建联盟，构建联动治理共同体。强化协商共治凝聚治理智慧。深化党组织领导下的居（村）民自治、民主协商机制，健全民主议事“1+7”工作法，畅通“民意收集、党组织提议、议题酝酿、合法性审查、民主表决、联动办理、监督反馈”七个关键步骤，打造“社区便利店”、群众说事点、圆桌议事会等线上线下议事品牌，组织群众自己说事、议事、管事。统筹社会力量集聚治理合力。实施“五社联动·家园助力站”示范提升项目，通过“内孵+外引”引入社会组织参与基层治理。推广“点单式”服务模式，引导党员认领社区信息收集员、矛盾调解员、文明引导员等“五员工作岗”。建立跨类别党建协同机制，促进街镇社区与商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域党建有机融合。集成实施系列暖“新”行动，创树“青”新驿站、快递先“蜂”、“青”骑兵等党建品牌，形成到底到边的融合工作格局。

　　厘清权责关系，构建“一脉相承”的制度体系。党建引领基层治理涉及方方面面，必须有效厘清各类主体之间的权责关系，对事关全局性问题进行系统谋划、统筹推进，以制度的约束力增强基层治理的规范性。健全减负减压长效机制。困扰基层治理的一个顽疾，就是基层负担过多。上面千把锤，下面一根钉，千把锤锤一根针，早晚会把钉子锤坏。为基层减负必须持续用力、久久为功。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中开展基层减负专项整治，做实社区（村）准入制度，严肃整治台账报表多、过度痕迹化管理和检查考核过频等问题，为基层减文、减会、减表、减报、减痕，让基层心无旁骛地抓党建、抓治理、抓服务。健全问题响应处置机制。构建网格化基层社会治理平台，完善“首问负责”“吹哨报到”机制，深化矛调中心一站式服务模式和智慧信访系统建设，创新社会事务服务事项“5分钟”掌上快办新模式，推动基层治理由“稳得住”向“管得好”转变。健全平急高效衔接机制。有效的基层治理必须是平时管用、急时顶用。注重将疫情防控、防汛抗洪救灾、文明城市创建等重大任务中形成的党员报到、干部下沉、领导包保机制固化下来，制定在应急处置一线发展党员、考察干部、表彰先进等举措，以硬核担当接受实战检阅、经受重大考验。

　　强化资源整合，构建“一应俱全”的保障体系。随着经济的发展、社会的进步，人民群众对美好生活的新向往新期待不断提升。提升基层治理效能，必须强化服务意识、阵地意识、科技意识，推动资源整合与群众所需近距对接，强化基层治理有人、有场所、有技术支撑“三有保障”。抓治理队伍培育“聚贤”。常态化开展党组织结对共建、党员志愿服务等活动，开设“党员服务直通车”，在解决好群众身边小事中推动实现“邻里一家亲”。加快社区工作者职业体系建设，打造“老书记工作室”，搭建“书记沙龙”“开放日”等交流平台，录制特色社区（村）治理课程，打造一支能胜任基层治理繁重任务的骨干队伍。抓阵地功能优化“增效”。实施党群服务中心“亲民化”改造，打造调解室、议事厅等平台。办好系列便民惠民项目，推动闲置核酸检测亭变身“网格驿站”，分批推进设计定制化服务，打造群众家门口365天不打烊的“服务站”。抓城市智慧建设“赋能”。灵活运用互联网、大数据、人工智能等各类技术手段，打造城市运行指挥中心、政务云数据中心等智建平台，开发一批应用场景，实现“一屏统揽、一网统管、一体支撑、一键联动”，推动基层党组织的触角延伸、治理精准。

　　来源：中国组织人事报

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/ywkd/jcdj/202309/t20230914_96290.html
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