天津市津南区：“智”赋能 “治”有方

发布时间：2023-10-15    来源: 天津先锋网    作者：佚名

　　全区医院、学校、养老院实行智慧消防安全管理，可实现火灾隐患及时预警；为独居老人安装智能断路器，实时检测用电情况；主要道路安装监测系统，智能识别纠正违法行为，让“AI非现场执法”成为可能……天津市津南区坚持以党建引领积极推进智慧城市建设，通过数字赋能夯实“智治”支撑，着力解决民生和基层治理难题。如今，这些实实在在的变化，让城市更“聪明”，群众更有获得感、幸福感。

　　打通社区治理“最后一米”

　　前不久，双新街道万盈家园社区的智慧社区（安全）服务平台检测到独居老人袁淑丽家全天用电量为零，平台分析出这一异常状态并发出警报。“袁阿姨，您在家吗？最近身体怎么样？”收到警报后，社区网格员立刻与老人取得联系，得知老人只是出了趟远门后，才放下心来。

　　这是万盈家园社区利用智慧化手段为独居老人服务的一个缩影。万盈家园社区紧扣居民群众的实际需求，为失能老人、独居老人“兜底”，在征得老人同意的情况下，通过安装智能断路器，实时监测老人的日常用电情况，一旦发现用电异常，便及时发出警报。

　　“有了这个24小时的‘电管保姆’，我感觉用电特别安心，孩子们也放心。”袁淑丽告诉记者。

　　走进万盈家园社区，智慧元素无处不在。电梯间的电动自行车识别机可以对进入电梯的电动车进行识别并语音提醒；车牌抓拍器能够对占用消防通道的车辆精准抓拍；楼门内安装的电气环境预警器，可准确感应环境烟雾浓度，及时打通居民的“生命通道”，有效避免“小火亡人”；智能监控系统可以捕捉到二层以上所有楼层的抛物动作，让“高空抛物”肇事者无处遁形。作为津南区首批智慧社区建设试点，万盈社区目前已经形成了趋于完备的智能管控网络，千余套智能设备集成应用，覆盖了社区的安全、消防、用电等多个管理领域。

　　这些智能设备采集到的信息全部汇入智慧社区（安全）服务平台。平台通过大数据计算，可以及时发现隐患、分析成因、实时报警。

　　以“智”促治，智慧城市建设为创新基层治理提供了变革性的新路径，也让社区由传统的“管理”变为“治理”，更打通了社区治理的“最后一米”。

　　“过去，10位社区工作人员需要通过多次走访入户、电话寻访等方式，才能掌握4000多名居民的生活动态、所需所急，存在一定的滞后性。开展智慧社区建设以来，很多智能终端能够代替社工开展工作，时效性、完成度都大幅提升，呈现出‘有事儿立马到，无事儿不打扰’的良好服务局面。”万盈社区党委副书记徐阳说道。

　　目前，津南区双林街道、海棠街道、北闸口镇泽惠园等镇街和社区也在积极探索如何“导入”新科技，赋予智慧社区更大发展空间。“我们鼓励智慧社区建设成果在各街道、社区间共享，这样既节约成本和时间，又避免造成资源浪费。同时，各街道、社区也可根据自身需要扩展服务功能，最大限度发挥智治效果。”津南区委网信办副主任胡宗平表示。

　　从一个热线到数据“宝库”

　　12345热线对大多数市民来说并不陌生，作为政务服务便民热线，拨打该热线已经成为很多市民反映问题、寻求帮助的主要渠道，而确保民情民意通达相关部门，迅速高效处置问题就显得尤为重要。

　　前不久，有群众反映津南区葛万公路荣程钢铁公司附近道路上堆放着大量废弃物，希望尽快清理。经12345热线协调，津南区葛沽镇提前6天反馈办理结果，受到群众好评。

　　及时处置、快速反馈的背后，“葛事通”12345群众热线工单处置系统功不可没。

　　以前在对热线反映问题的处置办理过程中，都是通过打印纸质工单或电子邮件的形式流转，工单传递过程繁琐，处置环节无法跟踪，后期大量数据需要靠人工统计分析，给基层工作造成诸多不便。

　　葛沽镇积极推进群众诉求办理智能化建设，并于今年1月1日上线“葛事通”12345群众热线工单处置系统，这也是全市首个镇级社会综合治理线上平台。

　　“只要登录小程序，工作人员就能在线上完成派单、处置、审批、回复等工作，大大提高了办件的响应速度和办理效率。”葛沽镇党委副书记陈希云告诉记者。

　　“葛事通”12345群众热线工单处置系统统筹全镇14个部门、4个驻镇单位，涉及32项主要工作，将事件精细划分为10大类、91个子项，在组织架构上实现了线上、线下有效结合，形成上下联动、左右贯通的办理体系。与系统上线之前的人工操作方式相比，工单办结时间平均提前2天，节约人力成本近1/3，办件效率提高近30%。

　　基层数字化治理不止在街镇，在津南区的12345政务服务便民热线系统平台，全区的工单处置进度都可以实时跟进。“区级平台承接市里下派的工单，通过线上智能分类再下派给各街镇、委办局，以信息化手段紧盯办件的各个环节，从而有效推进办复工作标准化、办复流程透明化、办复证据数字化、办复时间高效化、办复监督实时化。”相关工作人员告诉记者。

　　从横向看，12345线上工单处置系统目前已打通津南区商务委、区住建委等多个职能部门；从纵向看，已形成区、街道、委办局联动体系，市民来电来信所反映的问题，可直达各职能部门。

　　不仅如此，12345背后的海量数据还逐渐汇聚成一个数据库。借助平台大数据分析，津南区相关部门可每日汇总各类基础信息，对突出问题进行预警分析，为决策提供科学依据。“我们定期会对12345热线中的来电数据进行梳理、归类，特别会对市民反映比较集中的热点问题进行统计分析，目的就是使群众的急难愁盼问题得到快速回应和解决。”胡宗平告诉记者。

　　一“网”共享“智”生活

　　一张大屏上可显示全区城市管理、经济运行、民生服务的实时场景，实现“一屏观津南”。这是记者在津南区打造的智慧城市运行管理中心看到的场景。

　　当前，津南区一些街镇、社区、委办局在试点智慧城市建设上颇有成效，但由于行业、街镇之间信息不互通，导致“信息孤岛”“数据裸奔”问题出现，为网络安全和网络数据安全带来隐忧。

　　津南区以“智慧津南”PPP项目为抓手，稳步推进“1+5+N”智慧城市建设，即以智慧城市运行管理中心为载体，夯实“一网、一云、一数、一图、一脑”五大基础，建设N项智慧应用，从而打破了以往“各人自扫门前雪”的局限和弊端，全局优化、集约统筹、长效运营，部门协同联动，数据纵横畅流，切实筑牢城市运行管理架构，从内到外提升社会治理能力，重塑城市发展大格局。

　　目前，津南区全域已累计建成4830个5G基站，392个主体连通了电子政务网络，覆盖区、街镇、村居三级，并与国家和天津市电子政务网络互联互通。全区87个智慧平台数据迁移上“云”，构建全区一体化数据中心。建成GIS系统，通过构建空间基础地理信息“一张图”，夯实了城市管理的地理信息支撑。已建成的网络安全和网络数据安全态势感知系统，将全区约1万台计算机终端纳入管控，筑牢全区网络安全屏障。在确保数据安全的前提下，持续推动数据共享开放利用。

　　通过深挖各类政务数据资源，一系列智慧应用的研发让一些民生难题迎刃而解——依托智慧报名系统，今年全区42所公办幼儿园的2738名家长完成了入学报名的线上信息填报工作；智慧健康医疗打通了14家卫生机构的数据共享渠道，实现了医疗资源上“云端”、电子病历“互认共享”、专家“隔空”诊疗，AI智能辅助诊断肺小结节的准确率达到90%；人才“云招聘”管理系统累计组织线上线下招聘活动300余场，为3500余家企业开展招聘服务，提供就业岗位5.4万余个，服务就业人群近10万人。

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　　数字赋能，真正惠及于民。

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