抓实抓牢“四个强化”，打造“来了不想走”的营商环境台安县：优化“关键变量”催生“发展增量”

发布时间：2023-10-15    来源: 辽沈智慧党建云平台    作者：佚名

　　年初以来，台安县深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，按照鞍山市委工作安排，以实施全面振兴新突破三年行动为引领，深入实施“五提升、五攻坚”，全力抓项目、育产业，补短板、拓增量。特别是将优化营商环境作为必须下好的先手棋，全力抓实抓好，加快打造营商环境“升级版”。

　　台安县按照市场化、法治化、国际化要求，围绕政务环境、信用环境、法治环境、投资环境等重点，通过强化人的服务、政策引导、制度优化、规则保障，全力打造“来了不想走”的营商环境，以优化营商环境的“关键变量”，不断做大经济总量、激活现有存量、吸引更多增量，奋力在全面振兴新突破中走在前、作表率。

　　环境之“优”得发展之“势”，企业和资本纷纷“用脚投票”，台安县全面振兴新突破成效显著。今年上半年，台安县地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标增速全部高于鞍山市平均水平，位居全市前列。前8个月，全县固定资产投资同比增长10.3%，限额以上社会消费品零售额同比增长13.2%，一般公共预算收入同比增长25.4%。

　　强化跟进服务 真正让企业舒心

　　金秋十月，位于台安高新农业产业开发区的辽宁安井食品有限公司生产车间内一派繁忙，一批批火锅料制品和速冻制品经过处理、成型、自动化包装等工艺后，不断被送入成品仓库或装车发往各地。与火热的生产车间遥相呼应的是安井三期年产14万吨速冻调制食品项目施工现场，工人们抢抓施工黄金季，争分夺秒大干快上的建设热潮。

　　“预计年底之前，三期项目主体建筑就能封顶，随后进入设备安装调试阶段。”全国预制食品龙头企业安井集团为何在台安“一投又投再投”？公司总经理郁晓君深有感触地表示：“‘台安效率’‘台安速度’，特别是‘台安服务’为企业的发展壮大提供了沃土，这里优质高效的营商环境，便是安井扎根台安并能不断做大做强做优的重要原因。”

　　事实正如郁晓君所言。台安县始终坚持把服务作为优化营商环境的关键点，牢牢树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念，积极做到“引、育、保”三向发力，真正打造让企业舒心的营商环境。

　　多措并举“引”项目。台安县始终坚持全员招商理念，结合自身产业发展实际，主动拜访交流，开展敲门招商，真正做到有想法、有目标、有行动。今年上半年，全县累计开展“走出去”“请进来”招商活动90余次，投资20亿元的钠离子电池储能生产线等41个项目成功签约。特别是抢抓同中央企业合作的有利契机，对98家央企信息进行详细梳理，认真分析其业务范围、与各地成功合作案例、投资方向等，敞开真心，主动出击，全面深化拓展合作。目前，全县共推进谋划同中央企业合作项目7个，计划总投资达194亿元。

　　保质保量“育”项目。台安县始终坚持“全链条”“高效率”跟进服务意识，成立大项目工作专班，提供“绿色通道”“代办窗口”等服务，统筹推进重点项目手续办理、开工建设全流程工作，最快6小时便可完成企业开办全部手续，雨森纸业、安井食品、神龙腾达等一批知名企业相继在台安增资扩产，中懿新材料等域外企业纷纷签约落地，六方化学有机高分子材料、国家电投500兆瓦风电等重点项目实现“拿地即开工”。年初以来，全县63个社会投资类项目开复工率达98.4%。同时，坚持从小入手、从细改革，实现以政府购买服务方式为企业开办免费刻章，经营主体获得感进一步增强。

　　真心真情“保”项目。台安县坚持“有求必应、无事不扰”的工作理念，严格实行一个项目、一位领导、一个团队、一包到底的“四个一”项目包保工作制度，全面开展“营商环境特约监督员”等系列活动，为企业全程提供“跟踪式”“一对一”服务，用情用力为企业家解决后顾之忧，办好生活中的“关键小事”，并开展“迎老乡，回故乡，建家乡”活动，让企业家“站C位”“唱主角”，鼓励引导更多台安籍成功人士回乡发展、创业投资，在全县范围内形成关心企业、支持企业、服务企业的浓厚氛围。年初以来，为63个社会投资项目服务1800余次，平均每个企业服务28次以上，主动解决了安井食品14万吨项目用电量不足、裕丰生物科技二期项目自来水使用等问题。

　　强化政策引导 真正提振企业信心

　　“不管是从破解资金瓶颈上来讲，还是从推动企业创新升级方面来说，‘金十条’新政可谓条条精准，就像强心剂一样增强了我们扩大投资、将企业做大做强的信心。”10月9日，谈起台安县今年新出台的《关于支持民营企业发展十条政策措施》时，鞍山神龙腾达工贸有限公司负责人的一席话，道出了台安众多民营企业的心声。

　　一个地区的涉企政策是优化营商环境的重要组成部分，政策更优，环境才会更好。台安县始终坚持“政策为大”理念，不断加大优化营商环境相关政策的制定和执行力度，切实提升企业政策获得感，提振企业信心，让台安成为投资兴业的热土。

　　在政策制定上再发力。台安县不断加大上级文件政策的承接、转化、落实力度，梳理“政策链”、形成“政策束”、打好“组合拳”，并先后制定出台了“惠企15条”“支持民营企业10条”等惠企措施，引导各类生产要素向产业结构优化、科技创新引领、人才引进、公共平台建设等方面倾斜，让企业第一眼看见台安，比较中认可台安，选择后留在台安。截至目前，全县累计办理留抵退税1.9亿元，减免养老、失业保险费5000余万元，延期缴纳税款7000余万元。

　　在衔接上再发力。台安县充分发挥政府在银企之间的桥梁纽带作用，组建了银企对接工作专班，建立“政银”“政企”工作联系群，并常态化开展政企座谈会，将全县8家银行53种信贷融资产品梳理汇总成《台安县银行机构信贷产品汇编》，进一步提升银企对接的积极性、精准性和有效性，让更多金融“活水”直达企业。年初以来，共为有资金需求的132家企业融资贷款19.47亿元，全县金融机构存贷比达40.7%，同比增长4个百分点，金融机构对本地企业贷款额度同比增长42.8%。

　　在激励上再发力。台安县牢固树立“企业至上、企业家至上”的理念，大力弘扬新时代企业家精神，真正做到对企业家高看一眼、厚爱三分，着力营造尊重企业家、支持企业家、激励企业家、关爱企业家、培育企业家的优越环境，让企业家更加安心创业、放手发展。特别是连续多年召开优秀企业和优秀企业家表彰大会，仅今年就为优秀企业、优秀企业家等发放奖励资金268万元，并在全县范围内予以通报表扬，释放出台安尊企重企、爱护企业家的鲜明导向。

　　强化制度优化 真正让企业顺心

　　制度创新是打造一流营商环境的关键一招，其为市场化、法治化、国际化增添动力，也为公平、透明、可预期注入活力。为此，台安县立足小切口的先行先试，持之以恒解放思想，全力深化改革，加快制度创新，真正以点带面推动营商环境的持续优化，让企业在台安顺心发展。

　　在流程上再优化。台安县建立“一张蓝图”“一网通办”“一张表单”等优化审批管理体系，加快推进建设智慧城市运营中心项目，开通重大项目审批“绿色通道”，在重点工程投资建设项目审批等领域推行免费帮办、代办服务，进一步扩大“一件事一次办”范围，提高“一站式”审批工作效率，真正实现“一次不用跑”。目前，各县直部门行政审批科室已集中进驻县政务服务大厅，1388项依申请及公共服务事项纳入一体化平台运行，“一网通办”率达100%，“我要开便利店”“军人退役一件事”“居民身故一件事”等事项实现一次办结。

　　在服务上再优化。台安县坚持以服务“小窗口”推动政务作风“大转变”，编制《办事不找关系指南》，确定“办事不找关系”指南事项238项，打造“星级”便民服务站43个，并持续推动领导干部深入基层下沉到优化营商环境的窗口一线，陪同企业“跑”审批全流程，真切体验窗口服务的效率、质量和口碑。特别是县政务服务中心，严格实行节假日、双休日无休服务，午休延时服务，打造“全年不打烊”服务模式，并在各乡镇街道、村社区建立便民服务中心（站）181个，群众办事实现“就近办、马上办、一次办”。

　　在交流上再优化。台安县坚持把营商环境优劣的监督权、打分权、评判权交给企业和群众，建立多元化反馈意见建议的渠道和途径，通过“营商监督员”“意见箱”“网络监督平台”等为企业和群众提供诉求表达途径，形成良性互动。同时，聚焦优化营商环境加强政治监督，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题、官商勾结的典型案例，推动营商环境持续向好、更加清朗。特别是围绕企业群众聚焦的难点、堵点、热点问题，录制《优化营商环境专访》节目69期，切实营造了人人参与营商环境建设的良好氛围。

　　强化规则保障 真正让企业安心

　　营商环境如水、如空气，无处不在，无所不包，而这其中法治是最好的营商环境。市场经济必然是法治经济，法治不彰则信用不存、预期不稳。

　　基于此，台安县始终坚持问题导向，对准焦点、靶向施治，不断增强法治思维、诚信意识、市场观念，强化规则保障，真正把公平竞争、优胜劣汰的市场机制作用发挥出来，大兴干事创业之风，以好作风树立好形象、以好作风凝聚正能量、以好作风促进大发展，全力让企业在台安放心投资、舒心创业、安心发展。

　　提高依法行政水平。台安县坚持“刚柔并济”，积极推行包容审慎柔性执法，推进服务型执法，并通过集中执法、执法包保等方式，定期对包保企业现场开展安全生产指导服务等，为各类企业发展提供更加优质的制度环境。同时，在全省率先开展重大项目行政审批专项监督工作，深入查找服务企业和群众过程中变相刁难、手续烦琐、效率低下、相互推诿、体外循环等突出问题，集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”，坚决打击和整治损害营商环境的行为，让“依法办事不求人、不找关系”在台安真正成为常态。

　　营造公平竞争市场秩序。台安县坚持强化法治对维护市场公平竞争的重要作用，进一步畅通举报投诉渠道，定期开展明察暗访，对损害投资环境的违法、违纪、违规问题实行“零容忍”，对重点领域执法部门开展常态化监督检查，坚决打击和整治损害营商环境的行为，共排查破坏营商环境问题线索80件，立案31件，处分79人，通报曝光典型案例1件，全力打造无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的一流营商环境体验地。

　　营造良好诚信环境。台安县不断加大履约力度，大力整治政府失信行为，不折不扣兑现各项承诺，以诚信守诺的良好形象取信于企、取信于民。2018年以来，累计清还拖欠中小企业项目款10.38亿元，按时完成“双清零”工作目标。特别是年初以来，7件涉及政府拖欠企业赃款的投诉案件，涉及金额3000余万元，已全部办结，真正杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象。

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