泸水市古炭河村探索“1162”模式助农增收

发布时间：2023-12-29    来源: 中共云南省委组织部    作者：佚名

　　

　　泸水市鲁掌镇古炭河村地处“三江并流”世界自然遗产腹地，背靠素有“物种基因库”之称的高黎贡山国家级自然保护区，辖3个村民小组107户348人，有汉、傈僳、 白等民族，平均海拔1453米，年平均气温16.7℃，森林覆盖率达92%。古炭河村立足绚丽壮观的自然风光、独具乡愁的人文景观、底韵深厚的民族文化，与中国农业大学合作探索建设“古炭河巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴实验示范村”，通过把一家一户散小弱的资源要素组织起来，攥指成拳、形成规模、对接市场、打造品牌，大力发展乡村旅游，走出了一条“山林变花园、农家变民宿、村寨变景区”的农旅融合、农民增收新路子。截至目前，田园综合体等示范村项目累计接待游客3万余人次，实现营收110万余元，村民人均总收入超过2.2万元。

　　借力引智、多方联动，探索“新模式”把群众组织起来参与建设。探索建立“政府主导+高校智库+企业参与+村民主体”的乡村建设新模式，突出群众主体地位，采取“以工代赈”形式吸纳本村群众参与项目建设。强化组织领导。建立党政主要领导统筹推动、市级班子成员包点推进、工作专班驻点服务、基层干部具体落实的责任体系，实行协调联动、挂图作战、下沉作战、服务保障、监督问效、考核激励6项制度20条措施，主要领导每月带头下沉督导、调度建设情况，确保项目有力有序推进。帮扶项目支持。以“山、水、田、村”景观定位，以原有的建筑为基础植入现代化元素，配套完善游客接待中心、乡间步道、咖啡店、乡村酒店等功能齐全的基础设施，就地就近选用建材、物件，用本地木料、花卉、石头低成本打造“云亭花筑”等花园景观。高校智力支撑。依托中国农业大学人才、科研和学科优势，建立“李小云教授专家工作站”，在特色乡村文旅产业规划、复合农业产业培育、田园综合体打造以及利益联结机制、内生动力培育等方面开展乡村振兴实验示范工作，为古炭河村提供先进理念，全程给予规划、设计、技术、运营等指导。群众参与建设。组织动员群众全方位参与项目建设，除了嵌入式乡村酒店的主体工程，其他项目均采取“以工代赈”方式实施，优先吸纳脱贫劳动力户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与项目工程建设，带动本地群众务工1000余人次。

　　统一管理、培育能人，搭建“新平台”把动能激发出来自主运营。按照“民主管理、共建共享、群众受益”的原则成立合作社，交由村党支部领办，实现自主运营管理。成立乡村合作社。以古炭河3个村小组为主体，成立“古炭河乡村文旅专业合作社”，10户党员户全部加入合作社，带动78户农户加入，覆盖总农户的73%。设立理事会和监事会，选举党员担任理事长，增设妇女代表，定期召开会议，共同商讨区域发展和乡村建设工作。孵化本土CEO。聘请返乡创业的李余昌担任古炭河乡村文旅专业合作社职业经理人，聘请村内有想法、有拼劲、有干劲的4名社员共同组建运营团队，组织他们参加“中国农大—腾讯为村乡村职业经理人培养计划”学习培训，持续提升经营管理能力。培育文旅新农人。发挥合作社桥梁纽带作用，组织群众参与房屋翻新、景观打造、乡间步道等项目建设，采取“师带徒”方式，培养了一批建筑工、泥瓦匠、园艺人、土木工等。邀请行业专家、技术能人，开展咖啡、茶艺、厨艺、民宿服务、民族歌舞等技能培训，培养了一批咖啡师、茶艺师等适应乡村旅游产业发展要求的高素质、专业化复合型“新农人”。

　　挖掘资源、深度融合，构建“新业态”把农户带动起来共同经营。盘活运营古炭河村闲置资产和自然资源，把分散的农户带动起来，发展一产、三产深度融合的农旅复合业态，打造小而全、特而精、优而美的农旅融合一站式乡村微度假目的地。完善乡村旅游配套设施。整合优化原有资源资产，依托本地民居建设“邓宅”“李宅”“罗宅”3个外观统一、配套现代化设施的地中海风格嵌入式乡村酒店，开发客家美食、生态菜 品、“马帮铜锅怒江草果宴”等民族特色餐饮，创新打造“猪舍咖啡屋”、“牛舍茶室”等网红打卡点。打造小型田园综合 体。立足古炭河山林、沟渠、河谷、水田等资源，修缮恢复建于1982年的水磨坊、水碾坊，打造农耕文化景观、灌溉水渠景观、荷塘景观、稻田养鱼、四季果园等占地55亩的小型田园综合体示范项目，提供户外烧烤、农事体验、下田捉鱼、果蔬采摘、营地露营等沉浸式、互动式旅游体验。推广特色文化旅游产品。建设妇女工坊，组织古炭河村妇女结合服饰文化、饮食文化，对当地特色编织、缝纫、刺绣等民族工艺品进行制作展销。挖掘汉族客家文化和傈僳族民族文化特色，组建农民非遗文化队，日常展演傈僳族“摆时”以及客家小调、迎宾曲等节目，在重要节庆开展“上刀山、下火海”民俗演出和射弩竞赛等活动，以“非遗+”为乡村旅游注入文化活力。

　　合理分配、覆盖农户，建立“新机制”把效益发挥出来各方获益。通过多次分配模式，建立村集体与合作社、合作社与农户间的利益联结机制，助力农户增收、利益留村、资产增值。抓实初次分配。明确示范村项目的各项收入分配比例，构建市场风险共担、发展利益共享的利益共同体，让集体强起来、农民富起来。其中，嵌入式乡村酒店营业收入按照合作社80%、农户20%的比例分配；田园综合体营业收入按照合作社10%、参与农户90%的比例分配；餐饮服务业由合作社提供经营场地，收取营业收入的6%，其余归农户所有；咖啡屋、茶室、田园烧烤等营业收入支付农户土地租金后归合作社所有。做好二次分配。把合作社收入资金分为合作社公益金、村集体收益、农户收益、可持续发展基金，按照1:1:6:2的比例进行再分配，即10%合作社公益金用于慰问村内重病、重残、留守老人和留守儿童等特殊困难群众；10%上交村委会，用于发展壮大村级集体经济；60%作为社员分红，平均分配给78户入社农户；20%作为合作社持续发展基金，滚动用于新业态开发、设施设备维修维护等。拓展三次分配。合作社牵头开办乡村集市，免费为农户提供摊位，带动农户出售自种的瓜果蔬菜、自制的农家小吃，以及草果、核桃、蜂蜜等土特产品、民族特色手工艺品。小型田园综合体通过提供果园采摘、稻田养鱼、农事体验等活动，带动农户拓展增收渠道，灵活多样助农增收致富。

　　（泸水市委主题教育领导小组办公室 供稿）

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