以公益诉讼之名 保护湿地公园别样之美

　　——河池市检察机关强力监督确保国家湿地公园持续向好发展

　　风物还是河池好，湿地公园气象新。

　　河池市湿地总面积为4.77万公顷，经过申报获批建成的国家湿地公园有都安澄江国家湿地公园、南丹拉希国家湿地公园、东兰坡豪湖国家湿地公园3个。

　　近年来，河池市制定印发《河池市湿地保护修复制度实施方案》，建立河池市湿地保护修复工作局际联席会议制度，督促指导各县（区）完成制定《湿地保护修复制度实施方案》《湿地保护局际联席会议制度》等相关配套制度，全面推进湿地保护修复各项工作。河池市检察机关充分发挥职能作用，针对国家湿地公园存在的个别村民非法搭建棚架、建设养殖场等破坏林地、耕地资源，以及地方主管单位监管不到位等现象，及时介入开展公益诉讼并发出检察建议，确保国家湿地公园持续向好发展。

　　发出检察建议，保护生态环境

　　东兰坡豪湖国家湿地公园总面积549.4公顷，湿地以红水河岩滩电站库区坡豪湖为核心，沿途的湖光、山色、梯田、农舍映衬成景，格外美丽，宛如幅诗意盎然的山水画。

　　2023年4月3日，东兰县检察院在履职过程中发现，覃某在东兰坡豪湖国家湿地公园内的更乐村巴更屯弄土（地名）耕地范围内建设养殖场，非法占用耕地面积约3亩，影响湿地公园生态环境。经调查核实，东兰县相关主管部门疏于对湿地公园生态环境的管理保护，村民存在非法搭建棚架、建设养殖场等破坏林地、耕地资源等行为，致使社会公共利益受到侵害。

　　为此，东兰县检察院向县相关主管部门发出检察建议：一方面，对养殖场进行拆除复垦，恢复养殖场建设前的生态环境；另一方面，建立健全东兰坡豪湖国家湿地公园日常巡视巡查工作机制，强化湿地公园日常管理，及时整治侵害湿地公园生态环境的行为，切实保护湿地公园生态资源。相关主管部门收到检察建议后，立即对湿地公园内的养殖场进行拆除整改。

　　南丹拉希国家湿地公园总面积561.48公顷，湿地资源丰富，区域特色鲜明，是桂黔交界岩溶地区“溶洞—森林—库塘”复合湿地生态系统的典型代表，在我国西南喀斯特地区具有极强的典型性，是广西较为少有的高海拔湿地公园。

　　2023年6月2日，南丹县检察院组织县林业局、生态环境局、农业农村局等相关单位，召开南丹拉希国家湿地公园水库养殖问题公益诉讼磋商会，就履行公益诉讼监督职责中发现的拉希湿地公园存在养殖鱼类、破坏湿地环境的问题进行通报，要求相关职能部门与芒场镇人民政府加强协调与合作，积极履职，尽快完成湿地公园水面养殖设施拆除工作。同时，要求各单位各司其职，加强对湿地保护的日常监管，积极保护湿地生态环境。会议达成一致意见：各相关职能单位按照职责分工严格履职，尽快完成湿地公园水面养殖设施拆除工作，早日恢复湿地的生态平衡，维护社会公共利益。磋商会后，相关部门积极行动，联合开展执法行动。

　　联合各方力量，整治破坏行为

　　2023年6月9日，南丹县林业局、县农业农村局等相关职能部门开展联合执法，对南丹拉希国家湿地公园水面养殖设施进行拆除。

　　“我院实地查看整改情况，发现养殖生产用棚等建筑物已被拆除，但岸边散落大量的拆除建筑物产生的垃圾。对此，我们再次督促相关部门责任人及时整改。”案件主办检察官如是说。

　　2023年7月12日，南丹县检察院再次到实地跟进调查，发现岸边的残余垃圾已经全部清理完毕，湿地环境得到了有效保护。之后，该院以调查问卷的形式，就湿地公园保护管理情况，向附近村民、游客进行调查，并邀请“益心为公”志愿者对该案的整改情况进行跟踪观察。志愿者对整改情况和整改效果予以肯定。

　　“保护国家湿地公园是市民应尽的义务，既然政府依法依规要求拆除，我们一定配合！”养殖场的李老板收到拆除通知后，立马行动起来，找新场地、转移生猪，并及时拆除、清理养殖场建筑物。

　　都安澄江国家湿地公园占地面积840公顷，是目前国内唯一集河流湿地、城市湿地、农耕湿地于一体的喀斯特湿地。春夏之季，重点保护水中生物海菜花在河面绽放，形成会开花的河流。

　　然而，近年来，在利益驱动下，一批牛蛙养殖户在该湿地公园附近大量养殖牛蛙，对水质造成了严重污染。都安瑶族自治县检察院调查发现后，及时介入并督促相关部门对此进行整改。目前，公园内牛蛙养殖户已根据执法通知要求，按时搬迁并恢复原貌。

　　强化监督引导，共治共享发展

　　监督时时在，湿地处处新。岁末年初，河池市检察院组织人员对3个国家湿地公园开展“回头看”，记者随行采访，看到经过检察机关强化监督引导，相关部门及时整改治理取得的一系列成效。

　　走进南丹拉希国家湿地公园，美丽的巴平梯田和湿地连成一片，构成“梯田—溶洞—森林—库塘”复合湿地生态系统，成为旅游人士和研学者的打卡地。被誉为红水河中游明珠的东兰坡豪湖国家湿地公园，拥有国家森林康养基地等荣誉，也颇受游客青睐。在都安澄江国家湿地公园，纵横交错在沼泽洼地水域之间的灰黑色石芽，更是为湿地景观平添了几分硬朗之美。

　　记者了解到，每年“世界湿地日”前后，河池市都持续组织开展宣传活动，以湿地公园科普馆为阵地，通过悬挂宣传横幅、设置咨询台、发放法律法规资料等形式，宣传湿地保护法，普及湿地保护知识。在湿地所及范围，检察机关联合主管部门一起进农户、进学校、进企业互动宣传，营造良好的舆论氛围，使广大民众进一步了解湿地、关心湿地、爱护湿地，对开展湿地保护与恢复工作起到积极推动作用。

　　审核 | 邓铁军

　　编辑| 莫莉莎

　　校对 |黄玉洁

　　来源 | 广西法治日报 河池检察