我省多向发力做实警示教育——厚植“不想腐”文化

发布时间：2024-03-24    来源: 云南省纪委监委    作者：佚名

　　

　　全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。

　　二十届中央纪委三次全会强调，强化正反两方面教育，加强新时代廉洁文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

　　近年来，在推进清廉云南建设中，我省政治生态呈现整体向好、持续向好的良好态势。2月28日，我省召开纵深推进清廉云南建设暨全省正风肃纪警示大会，要求全省上下必须坚持把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想贯彻到清廉云南建设的全过程各方面，坚持把构建山清水秀的政治生态作为清廉云南建设的基础性经常性工作，坚持把开展集中性纪律教育与推进清廉云南建设结合起来，坚持正风肃纪反腐与服务推动发展互促共进，坚持从严管理干部与鼓励担当作为相统一，实化整治项目、增强工作实效，不断提升腐败治理效能。

　　我省各地以警示教育为载体，以案为鉴，时时提醒党员干部要廉洁奉公，切实对党和人民事业负责，接受组织和群众的监督，发现问题和不足，及时警醒，马上纠正，防微杜渐。在身临其境的触摸中，对腐败的戒惧、对法律的尊崇、对权力的敬畏，如春风化雨般潜入人心、净化灵魂，从而达到润“心”醒“脑”效果。

　　让教育内容更加契合教育对象身份

　　2月22日，昆明市召开市管年轻干部警示教育大会；3月1日，昆明市及滇中新区国企系统党风廉政建设暨警示教育工作会议召开；3月6日，昆明市市直部门“一把手”警示教育大会召开……

　　春节收假后，昆明市在3周内连续召开6场警示教育大会，这一系列全覆盖、大力度、深层次的警示教育，是一场科学化、系统化、常态化的“治未病”，释放出全市“反腐败斗争一刻不停、永吹冲锋号”和“全面从严治党越来越严、越往后执纪越来越严”的强烈信号。

　　“是警示也是洗礼。”一名参加警示教育大会的干部说，这是给党员干部上了一堂深刻生动、直击内心的政治课、党性课、廉政课。

　　“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”作为提高党员干部“免疫能力”的有效手段，警示教育能起到“惩处一个、教育一片”的作用。近年来，昆明市各级纪检监察机关坚持将警示教育作为纵深推进全面从严治党的重要内容，通过创新完善教育形式、分层分类精准施教、做实做细常态化教育，不断增强警示教育的政治性、针对性和实效性。

　　常态化开展警示教育是昆明市纪委监委为干部队伍“筑魂”的重要举措之一。该市以案为鉴、以案促改，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机加强纪律教育，通过强化政治性、精准性和常态化，增强教育实效，推动党员干部在反思警醒中明是非、辨真伪，不断提升政治觉悟，筑牢政治防线。同时，发挥警示教育在一体推进“三不腐”中的贯通作用，从讲政治的高度来审视、纠治警示教育开展过程中的形式主义，适时开展督导检查，昆明市纪委监委统筹“当下改”与“长久立”的问题，完善党委、纪检监察机关、案发单位协同机制，有效衔接党委主体责任、纪检监察监督推动责任、案发单位整改责任，再以责任促改、以责任促治，形成工作闭环。分层施治、靶向施策，不断升级警示教育“套餐”，以“身边案”警示身边人，以“精准化”对症施治，做深做细做实警示教育。

　　该市盘龙区纪委监委通过区城中村拆迁改造项目“群蛇吞象式”腐败案件，提出让涉案人员从“犯错者”变为“纠错人”，健全完善城中村改造征地管理制度体系和规范村务监督工作，用制度机制立规矩，用行业监管促规范。

　　禄劝县用反腐败工作重要部署及当地典型案例“答题”，对干部开展任前廉政法规考试，把任前“廉谈”“廉考”作为当地干部提拔使用的必经程序和拟任领导干部履职的“必修课”，通过把廉政教育关口前移，为领导干部上好“纪法课”，敲响“警示钟”。

　　以上两地仅是在改造项目和干部任用等方面作了“融创”，其实，昆明市还针对国企、资源、水利等重点领域的腐败现象，深挖共性教训，突出靶向思维，让教育内容更加契合教育对象身份，更有利于教育对象加深理解、产生共鸣。这一系列创新形式让党员干部摒弃“看客”心态，真正“进入”案例中，做到以案为鉴、反躬自省、警钟长鸣。

　　

　　昆明市西山区纪委监委通过组织参观红色教育基地、观看警示教育片、开展谈心谈话等多种方式，常态化开展党员干部纪律教育，引导全区党员干部增强纪律规矩意识，守牢廉洁自律防线。图为该区纪委监委组织开展违纪违法典型案例警示教育会。通讯员 尹彪

　　实现“线上+线下”警示教育“双轮驱动”

　　楚雄州把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理有机贯通起来，深入挖掘各系统、各领域的违纪违法典型案例，分层级、分类别、分领域推行“个性套餐”。

　　楚雄州以州级领导干部警示教育大会为示范引领，在全州各级各部门分层分级召开警示教育大会，着力推进警示教育常态化全覆盖，让警示教育“不留空白”、没有“局外人”，实现警示教育全人员、全系统、全领域覆盖。

　　“曝光度”就是最好的警醒镜。该州纪检监察机关加大违规违纪案件的曝光度，对人、事、细节等情况实行全域化全链条式信息发布和案例剖析宣传，拉长放大警示教育震慑效应。运用好警示教育阵地，及时更新案例及展陈内容，建设警示教育网上展馆，网上网下延伸警示教育触角。

　　该州武定县农村集体“三资”管理存在管理不规范、村干部侵占村集体资金等问题，该县纪委监委精准施策并及时召开农村集体“三资”管理领域专题警示教育大会，督促乡镇党委准确把握政策作出研判，对软弱涣散和历史遗留问题严重的，采取“一村一策”“一事一议”的方式，听取群众意见，弄清来龙去脉，分类处置，避免产生不稳定因素。

　　为实现警示教育效果最大化，楚雄州紧扣当前党员干部违纪违法高发频发问题，深入剖析行业性、地域性案件特点规律，注重常态化汇编忏悔录、典型案例，拍摄警示教育片，建立完善分级分类典型案例资源库，把“不敢腐”的案例资源转化为“不能腐”“不想腐”的教育资源。

　　比如，南华县五街镇纪委利用党员大会、户长会和群众工作通联群，通报本地区基层干部、农村党员酒驾醉驾、赌博和违纪违法典型案例，实现“线上+线下”警示教育“双轮驱动”，用“身边事”教育警示“身边人”。

　　“要避免方式方法上的‘套路化’。”该州坚持案件查办到哪，警示教育就跟进到哪，用好案件“活教材”、打造“必修课”，把案件资源转化为警示教育“源头活水”。通过深入挖掘案例资源的教育要素，切实提高针对性、实效性，使警示教育真正达到入脑入心的效果，促使党员干部自省自警，既触动灵魂，也校准行动，把违纪违法者的血泪教训转化为知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉。

　　同时，在“惩”字上下功夫，在“治”字上做文章，在“防”字上做好防患于未然。去年，全州以群众期盼为工作着力点，加大民生领域腐败和作风问题整治，围绕11个重点整治项目，开展“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，坚决纠治群众广泛关注的乡村振兴、医疗服务、信访不畅、政府和国企项目“两拖欠”、养老等领域突出问题，切实维护群众利益。

　　此外，有效地把警示教育与民生融合，推动监督和监管同步谋划、一体推动，以责任促落实、以责任保成效，切实把警示教育转化为受教育者如临如履之心，转化为遵规守纪之行，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　全力打造“沉浸式”警示教育品牌

　　保山市纪委监委准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，运用“全周期管理”方式，在全市全面开展“沉浸式”警示教育，做实审查调查“通篇文章”。

　　一段时间以来，部分单位不同程度存在主体责任落实不到位、“四风”问题屡禁不止等突出问题。该市准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特点，坚决扛牢管党治党政治责任，把作风建设摆在更加突出的位置，在抓常、抓细、抓长上下更大功夫，着力解决“松”的问题。

　　1月8日，保山市以“坚决扛牢全面从严治党主体责任、持之以恒加强作风建设”为主题，召开2024年第一期沉浸式警示教育会议，引导广大党员干部特别是“一把手”以案为鉴，警钟长鸣，争做忠诚干净担当、为民务实清廉的表率。督促领导干部在思想上、行动上、效果上，解决“慢”的问题，把效能提得更高，努力抢占发展先机；解决“粗”的问题，深入践行“三法三化”，把工作落得更细；解决“虚”的问题，以求真务实干劲把成效抓得更实；解决“妄”的问题，把规矩守得更严，始终筑牢思想防线、划清公私界线、守住廉洁底线。

　　正反结合，双向发力。保山市纪委监委以清廉云南建设为契机，发挥红色资源优势，将多个“点”串起来、形成链，深植红色廉洁因子，不断夯实以红养廉根基，丰富充实新时代廉洁文化阵地建设，以润物无声滋养广大党员干部廉洁从政的心田。

　　为筑牢监督防线，该市不断强化制度建设，制定了《保山市政治生态分析研判暂行工作办法》《与同级领导班子成员廉政谈话提醒制度》，通过纪委书记与同级领导班子谈、市级主要领导与下级“一把手”提醒谈话，推动同级监督、上级“一把手”抓下级“一把手”，把责任链条逐级延伸。

　　特别是在完善出台“两单三抓四评价”“一把手”监督机制时，列出权力、风险两份清单，明晰权责边界，并由党委书记抓要求、组织部长抓管理、纪委书记抓警示的“三个抓”全方位立体式监管，从而建立纪委监委、组织部、干部群众、干部家属“四项评价”体系，推动“一把手”监督治理效能不断提升。

　　该市龙陵县探索运用警示教育新载体新模式，通过剖析真实案例、艺术创作加工、模拟情景演绎、现场问答反思等多环节多方式，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，持续放大警示教育震慑、警示、启示、教化的叠加效应，引导广大党员干部时刻坚守对“腐蚀”“围猎”的警觉，不断扩大警示教育的反腐效应。

　　2023年，保山市纪检监察机关共立案854件870人，给予党纪政务处分745人，留置55人，同比增长71.9%；涉嫌犯罪移送审查起诉48人，58人主动向组织交代问题。这样的变化，与保山市打造“沉浸式”警示教育品牌相关，全市“一把手”和领导干部查摆问题、整改质效全面提升，党内政治生活、选人用人、违反中央八项规定精神等问题数量呈下降趋势。

　　全面从严治党永远在路上。从全省各地实践看，纪检监察机关在查处一个地区、一个系统、一个领域有影响的案件后，结合案件找准问题切口，精准定制警示教育菜单，不断扩大警示教育的覆盖面和影响力，推动行业领域生态持续向好。同时，再次释放“严”的信号，纪律建设和作风建设重在平常，贵在坚持，既要立足当前，也要着眼于长远和全局，勇往直前、坚定向前。（汪波 吕文康 邓永平 杨艳）

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2024/yunlingyaowen_0320/127316.html
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