中共库车市委员会关于十届自治区党委第二轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2024-04-04    来源: 新疆维吾尔自治区纪委监委    作者：佚名

　　根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月20日，自治区党委第二巡视组对库车市开展了常规巡视。2023年8月10日，自治区党委巡视组向库车市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决树牢抓好问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

　　市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实自治区党委巡视要求，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，以刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，严肃认真抓好巡视反馈问题整改工作。

　　（一）深化思想认识。市委把抓好巡视反馈问题整改作为重大政治任务，站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，充分认清抓好巡视整改的重要性和紧迫性，把每一个问题的整改当作“必答题”，召开巡视整改动员部署会、市委常委会会议、巡视整改推进会、巡视整改专题民主生活会，研究部署推动巡视整改工作，确保整改工作落到实处、见到实效。

　　（二）强化组织领导。成立以市委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，设立办公室和7个专项小组，明确工作职责，专门盯办、协调、推动整改落实情况。全面认领反馈意见，制定《库车市落实自治区党委第二巡视组反馈意见整改工作方案》，认真分解任务、建立台账、压实责任、明确时限，做到一个问题、一套措施、一名责任人，确保立行立改、全面整改、彻底整改。市委主要领导坚决履行“第一责任人”责任，对巡视反馈问题整改工作牵头抓总、全面负责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员履行好“一岗双责”，组织召开分管领域部门巡视整改推进会，协调、督促、研究推动巡视整改进展，扎实有效推进整改。

　　（三）强化监督指导。坚持落实巡视整改主体责任和监督责任相统一，领导小组办公室建立巡视整改进度台账，定期收集、统计全市各单位整改进展情况，更新整改进度台账，掌握、督促全市整改进度。市纪委监委、市委组织部把严格监督贯穿巡视整改全过程，强化巡视整改监督检查和跟踪问效，实行跟踪督办、重点盯办、专项督查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、整改成效不明显的，依法依规追责问责，坚决做到整改一个、销号一个，确保反馈问题全部整改到位。

　　（四）深化建章立制。把做好巡视“后半篇文章”作为全面从严管党治党的重要抓手，逐条逐项对标巡视反馈的问题，强化系统思维和全局观念，坚持举一反三，注重标本兼治，把问题整改与建章立制结合起来，既落实“当下改”的措施，更注重“长久立”的机制，及时把整改过程中总结、归纳出来的经验和做法上升固化为规章制度，建立健全科学管用的问题整改长效机制，先后配套制定《关于进一步严肃财经纪律加强财政管理的通知》等制度机制，进一步补短板、堵漏洞、强弱项，推动巡视整改常态化、长效化。

　　二、树牢问题导向，坚定坚决抓好反馈意见整改落实

　　（一）关于落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是全面加强政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实自治区党委、地委关于坚定拥护“两个确立”坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续加强理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委（党组）会议“第一议题”、理论学习中心组学习“常设议题”等制度，创新学习形式、丰富学习载体，采取原文学习、交流研讨、举办读书班、观看专题片、邀请专家授课等形式，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于新疆工作的系列重要讲话重要指示批示精神等重要内容，切实做到学懂弄通做实。三是深化学用结合。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与推进改革发展稳定各项事业结合起来，凡是研究重要工作、解决重大问题、作出决策部署、推动有关工作，首先学习习近平总书记有关重要讲话重要指示批示精神，从中找思路、找办法、找答案，不断弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，切实把科学理论转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推进实现社会稳定和长治久安的强大动力。

　　2.扎实推进法治库车建设。一是树牢依法行政理念。深入学习贯彻习近平法治思想，把依法治疆摆在更加突出的位置，通过理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、党政主要负责人述法等制度，深化运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险，自觉在法治之下想问题、作决策、办事情，不打招呼、不找熟人、不靠人情逐步成为库车最鲜明的特征。二是压实法治建设主体责任。压紧压实党委（党组）推进法治建设主体责任及党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化考核评价和督导检查，逐级传导压力，层层落实责任，不断提高政府公信力。健全完善领导干部带头学法、讲法治课、公职人员全员学法机制，常态开展“法治十进”活动，圆满完成“八五”普法中期验收，全民法治意识不断提高。三是强化法治政府建设。严格落实重大行政决策程序制度，制定《库车市进一步规范重大行政决策合法性审核实施方案》，建立规范性文件备案审查衔接联动机制，发挥党政机关法律顾问、公职律师作用，加大重大议题合法性审查，依法决策、依法行政、依法办事能力不断提升。全市18个乡镇（街道）设立综合行政执法办公室，配备综合行政执法人员及法制审核人员，切实提升基层综合执法能力水平。

　　3.加快推动经济高质量发展。一是推进工业提质增效。完整准确全面贯彻新发展理念，全面贯彻全区高质量发展（南疆片区）会议和阿克苏地区高质量发展推进会精神，立足资源优势和产业基础，找准高质量发展的瓶颈制约，在产业链“延、补、拓、强”上下更大功夫，围绕自治区“八大产业集群”和地区“七个基地”“八大产业集群”产业部署，细化完善加快特色优势产业发展措施，全力打造“八大区域性产业基地”，光伏绿氢项目建成运营，东旭光电产业园等重大项目落地实施，塔河炼化一体化、“两个联营”等项目稳步推进，能源、水利、农业等领域基础设施数字化改造加速实施，全市经济呈现出“稳中有进、稳中向好”的发展态势。深化“放管服”改革，推进项目全流程帮办代办、援疆地区“跨省通办”、政务服务“掌上办”等试点改革任务，实施政务服务“掌上办”“潮汐窗口”“午间值守”等便民利企服务举措，实现24个高频事项“甬库通办”，145项政务服务事项延伸至基层办理，政务服务效能进一步提升。二是推动现代服务业快速发展。积极发展现代物流业，加快振达铁路物流专运线建设，宝达物流、供销智慧物流港建成运营，电商产业园仓储物流主体年内竣工，形成浙商世贸中心、机场航空物流协同发展格局，商贸物流承载力和服务水平不断提升。坚持把扩大内需、促进消费作为拉动经济增长的重要引擎，优化完善促进消费体制机制，采取“政府搭台，企业唱戏”模式，多措并举活跃消费市场，重大节庆系列促消活动成功举办，城市商圈更火、人气更旺。探索建立夜市统一支付平台，实现“集中管理、统一收银、整体纳统”，市场活力持续迸发。三是推进文旅深度融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，立足文旅融合发展，深度挖掘龟兹文化内涵，开展国家历史文化名城保护利用，建成历史文化名城游客集散中心。启动“拯救老屋”行动，本着“修旧如旧”的原则，对库车老城古民居进行修缮保护，恢复古民居原有风貌，老城面貌全面改观，龟兹小巷、花帽巷等成为网红打卡地。加大苏巴什佛寺遗址、克孜尔尕哈烽燧两大世界文化遗产地基础设施建设，完成苏巴什佛寺遗址数字化展厅建设，服务设施不断完善。推进库木艾日克村、康村和北山村旅游基础设施建设，串联独库公路沿线景区，推出三条精品旅游线路，有效带动旅游消费。

　　4.全面推进乡村振兴。一是大力推进农业产业化。深入实施种业振兴行动，发挥库车现代农业科创中心作用，推进新疆天玉种业落地库车，成功创建自治区级现代农业产业园。加大“库车初品”区域公用品牌培育力度，大力推进“疆内疆外”两张网建设，在宁波新建“库车初品”区域公用品牌展示中心，铺设旗舰店、直营店等276个。二是持续加强高标准农田建设。专项整治高标准农田建设工程质量，逐项开展质量问题整改，有序推进高标准农田建设。加强农田水利设施建设，规范农用地管理，土地平整、高效节水取得新进展。完成牙哈中型灌区、沙依巴什中型灌区续建配套与节水改造项目，农田水利设施更加完备。三是学习践行“千万工程”经验。统筹推进乡村建设，抓好厕所革命、污水垃圾治理和村容村貌提升等重点工作，扎实推进“白色污染”治理，废旧地膜回收体系建设更加完善，美丽乡村迈出坚实步伐。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署，开展党风廉政建设和反腐败工作方面

　　1.强化主体责任落实。一是严格履职尽责。市委深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开党风廉政建设专题常委会会议，对2023年全市党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，分析研判、研究解决、系统掌握全面从严治党工作。二是压实“一把手”职责。市委主要负责同志严格落实全面从严治党“第一责任人”职责，统筹、支持、指导和督促市委班子成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党政治责任，做到一级抓一级、层层抓落实。三是压实班子成员“一岗双责”职责。制定《库车市委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》，明确市委班子成员履行管党治党政治责任的具体内容，持续加大对分管领域党风廉政建设情况督促指导力度，及时发现并纠正分管领域全面从严治党工作中存在的突出问题。规范落实《党委（党组）运用“第一种形态”实施办法》，提升对分管行业部门党员干部特别是班子成员苗头性、倾向性问题的批评纠正实效。

　　2.强化监督责任落实。一是强化政治监督。坚持把加强政治监督放在党内监督的首位，深刻把握政治监督实质内涵、实践要求、监督范畴，把各级党组织学习贯彻落实党的二十大精神情况作为政治监督的重要内容，具体化、精准化、常态化开展政治监督，有力保障了政令畅通、令行禁止。二是强化招投标领域监督。组织相关单位认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定《库车市关于规范招投标活动的工作要求》等制度，严格审核把关项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复及财政部门出具的项目建设资金到位证明、招标控制价备案等各环节，持续推进项目“不见面”开标和“全流程”电子化。三是抓好干部队伍作风建设。全面加强党员干部监督管理，采取发送廉政短信、明察暗访、通报曝光等有效措施，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，依规依纪依法处理违反中央八项规定及其实施细则精神的党员干部，严肃整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，市党政主要负责同志带头开展作风专项整治，以上率下带动全市党员干部作风持续向好。

　　3.持续提升腐败治理效能。完善动态清除、常态惩治工作机制，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治国有企业、医疗卫生、粮食购销等重点领域腐败问题，对涉嫌违纪违法的，依纪依规依法严肃处理，形成强大震慑效应。

　　4.持续深化警示教育。坚持把警示教育、深化以案促改作为一体推进“三不腐”的有力抓手，全市各级党委（党组）开展廉政警示教育、讲廉政党课117场次，以查出的典型违纪违法问题为题材摄制3部警示教育片，自上而下、分层分类组织全市党员干部观看288场次、2.3万人次，组织市属部门（单位）54名“一把手”到阿克苏地区廉政教育基地参观，“零距离”接受警示教育，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，管党治党向纵深推进取得明显成效。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强党的政治建设。一是落实党建工作责任制。坚持把党建工作与中心工作紧密结合起来，做到同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥党建引领作用，确保各项工作落到实处。全面加强对党建工作的研究，将党建工作纳入年度述职的重要内容，多次召开市委常委会会议研究推进党建工作。二是规范议事规则。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，落实“三重一大”等重要事项集体决策、末位表态制度和逐人发表意见要求，制定完善议事规则，重大事项会前征求意见、充分酝酿，全面提高领导班子议事决策能力和水平。三是严肃党内政治生活。规范落实领导干部双重组织生活和重大事项请示报告等组织制度，推动党员领导干部带头落实各项组织生活制度，增强经常性批评和自我批评的思想自觉和行动自觉，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性持续增强。

　　2.持续用力强基固本。一是落实主体责任。落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，压实机关各级党组织的主体责任、党组织书记的“第一责任人”职责和班子成员的“一岗双责”，切实提升履行主体责任能力水平。二是扎实开展“五个好”党支部创建。统筹推进农村、城市、新兴组织、机关、医院、学校等各领域党组织建设，扎实开展“五个好”党支部创建、考评工作，推动机关党建提质增效。三是开展模范机关创建。以机关党建“四个走在前列”示范引领行动为载体，深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建，以高质量党建引领高质量发展。

　　3.锻造坚强干部队伍。一是坚持党管干部原则。认真贯彻新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”标准，树牢“三个不吃亏”和“基层一线出干部”鲜明导向，健全干部选育管用机制，注重以岗选人、以事择人，突出把好政治关、廉洁关。二是建立优秀年轻干部储备库。加强对35岁以下、全日制大专及以上学历的“女少非”干部及年轻干部的储备力度，注重从各个领域、各个行业发现优秀干部，为优化干部队伍结构提供保障。三是坚持党管人才原则。持续优化人才发展环境，出台《库车市引进人才十条措施（试行）》，推动经济社会发展的人才支撑更加有力。健全完善干部人才关心关爱机制，认真落实好探亲、休假、体检、职称评定、职级晋升等制度规定，干部人才担当干事热情持续高涨。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.认真履行整改主体责任。市委将上次巡视、审计监督反馈边改边犯、整改不到位问题与本次巡视整改一体推进，认真分析整改工作中存在的困难和问题，研究制定问题解决办法，推进巡视整改有效开展。上次巡视、审计反馈边改边犯、整改不到位的问题已整改完成21条，正在整改5条。

　　2.强化责任落实。持续强化巡视巡察、审计监督问题整改工作主体责任，建立整改台账，定期召开会议研究反馈问题整改情况，协调解决重大问题，坚决做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过，持续推动巡视、审计监督整改任务走深走实。

　　3.严格督促问责。市纪委监委、市委组织部认真履行巡视、审计监督反馈问题整改落实监督责任，加强反馈问题跟踪盯办力度，强化监督执纪问责，对整改责任落实不力，不作为、慢作为的责任单位、责任人运用“第一种形态”，对整改不到位、不彻底的责任单位、责任人严肃追责问责。

　　三、巩固整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

　　（一）提高政治站位，增强政治引领。持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实自治区党委和地委工作要求，紧盯巡视反馈问题整改不放松，常态化组织“回头看”，逐项分析研判、逐项精准核对、逐条举一反三，梳理检验整改工作措施落实情况，解决整改过程中出现的新情况、新问题，坚决防止问题反弹，持续巩固整改成效。

　　（二）注重整改实效，强化督导问责。加强对整改落实情况的跟踪督办和追踪问效，对需要持续推进的反馈意见，坚持综合施策，分年度细化整改措施，明确完成时限，压紧压实责任，加强难点堵点攻关，以严的标准、实的作风、铁的纪律推动问题整改清仓见底。持续强化监督执纪问责力度，对整改不力、整改不彻底的责任单位、责任人严肃追责问责。

　　（三）深化标本兼治，建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治，既坚持“当下改”，又坚持“长久立”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，防止问题反弹，做到“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”，确保高标准高质量完成整改任务。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0997-7120290；通信地址：新疆库车市塔河路6号市委巡视整改办公室120室；邮政编码：842000；电子邮箱：kcxszg@163.com。

　　中共库车市委员会

　　2024年4月1日

　　

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-164593.html
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