中共广东省发展和改革委员会党组关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2024-08-28    来源: 广东省监察委员会    作者：佚名

　　根据省委统一部署，2022年8月11日至9月30日，省委第一巡视组对省发展改革委党组开展了巡视。2023年1月16日，省委巡视组向省发展改革委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，切实把做好巡视整改工作作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，坚持问题不解决不松手、整改不到位不松手，坚决完成巡视整改政治任务。

　　（一）加强组织领导，落实主体责任。成立巡视整改工作领导小组，统筹推进整改工作落实。委党组主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自抓部署抓督办，多次听取整改进展情况汇报，专题研究解决重点难点问题。委领导班子其他成员落实“一岗双责”，对分管领域整改任务认真研究、深入剖析，不折不扣推进巡视整改任务落地落实。委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，深入开展对照检查，从政治上找差距、从思想上找症结、从工作中找问题，严肃认真开展批评和自我批评，做到真认账、真反思、真整改，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）严格挂账销账，分类推进整改。对照省委巡视反馈意见，制定整改工作方案及问题清单、责任清单、任务清单；分门别类建立整改台账，明确整改时限、责任领导、承办部门，并坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实，推动巡视整改工作走深走实。其中，立行立改问题在巡视期间立即纠正，限期整改问题在规定时间内按期完成，需要长期推进解决的问题取得阶段性成效。针对巡视反映出的深层次问题，注重建章立制，制定修订一批制度性文件，推动标本兼治取得实效。

　　（三）强化监督检查，确保整改质量。省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组充分发挥监督专责机构职能，对巡视整改实行全过程指导、全方位监督，特别是对重点难点问题逐项对照把关，确保整改到位。督促机关党委、机关纪委加强日常监督，定期汇总梳理整改进展情况，不定期深入各处室、直属单位检查整改工作，确保整改到底到边。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展方面

　　1.强化党的创新理论武装

　　一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。严格落实“第一议题”制度，引领党员干部在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫。召开委党组理论学习中心组学习会，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深入开展交流研讨，做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。

　　二是坚持学用结合，推动理论学习成果深化运用。认真贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署及省委工作要求，制定印发调查研究具体方案，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦高质量发展首要任务和发展改革工作中的重点难点问题确定具体选题，在调查研究中不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。开展一批有深度、有价值、有实效的调查研究，部分研究成果已转化为推动广东高质量发展的政策举措。

　　2.统筹推动我省高质量发展

　　一是加大推进实施区域协调发展战略力度。报请省委、省政府制定印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，推动省有关部门出台14个配套文件、粤东粤西粤北12市及珠三角3市制定出台市级实施方案，形成省推动产业有序转移“1+14+15”的政策体系，引导产业有序转移，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。加大督促考核力度，牵头研究制定广东省推动产业有序转移工作考核办法，对各市、各部门推动产业有序转移促进区域协调工作情况进行全面考核。开展新一轮珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作工作，牵头研究制定对口帮扶协作工作实施方案，实现对口帮扶协作在粤东粤西粤北地区市、县（市、区）全覆盖，推动对口帮扶工作从单向帮扶向合作共赢转变。

　　二是加快推进构建新发展格局战略支点建设。推进交通基础设施互联互通。加强铁路项目规划研究，多次与国家发展改革委、国家铁路局、国铁集团沟通衔接，积极争取支持；加快推进广汕、汕汕高铁项目建设，多次专题研究解决项目建设存在的问题，确保项目按计划推进；加快推进广州白云机场三期扩建工程等重大机场项目建设和珠三角枢纽机场等重大机场项目前期工作，加快机场综合交通枢纽建设，推动建设世界级机场群。着力恢复和扩大消费。围绕完善促进消费体制机制和提振大宗消费，组织省有关部门、相关市、行业协会开展消费形势调研，加强政策研究储备。制定印发2023年广东省恢复和提振消费工作要点，提出促进大宗消费持续升级、推动服务消费提质扩容、创新消费场景、优化消费环境等政策举措，推动提振消费信心。

　　三是加快培育经济发展新动能。联合省有关部门印发实施《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划（2022-2025年）》，推动新能源汽车产业高质量发展。报请省政府制定印发《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》，抢抓新型储能产业发展机遇，将新型储能产业打造成为我省“制造业当家”的战略性支柱产业。推动集成电路重大项目加快建设，着力打造集成电路产业创新高地。

　　四是大力推进节能减排工作。报请省政府制定印发《广东省“十四五”节能减排实施方案》，优化完善能耗双控制度，大力实施节能减排重点工程，推动能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。印发《关于加强能耗要素保障支持重大项目建设的通知》《关于进一步加强全省高质量发展用能保障的通知》，统筹发展与节能降碳，加强能耗要素保障，支持重大项目建设。印发《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》，对“两高”项目实行清单管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

　　3.履职尽责，推动工作落实

　　一是加大政策落实评估督导力度。建立重大政策评估督导工作机制，及时跟进评估重大政策文件落地实施情况、执行成效、存在问题等，推动政策落地见效。

　　二是加快推进项目建设进度。指导督促相关市及单位按照“一项目一策”制定工作方案，明确任务分工和时间节点，推动项目尽早竣工。加强对各市申报中央预算内投资项目的指导和审核，督促指导各市合理申报中央预算内投资项目，落实配套资金来源。对中央预算内投资项目按月调度，对于推进缓慢、资金支付率较低的项目，及时查明原因，督促加快推进。

　　4.大力推进粤港澳大湾区建设

　　一是深入实施“湾区通”工程。加强顶层设计、系统谋划，成功发布第一批20个大湾区规则衔接机制对接典型案例，促进各类要素高效便捷流动，提升大湾区市场一体化水平。“港澳药械通”打通创新药械快速进入内地的通道，“湾区社保通”为超过30万人次港澳居民办理广东社保，“跨境理财通”为粤港澳三地4.36万投资者办理业务，“澳车北上”“港车北上”先后落地实施。

　　二是扎实推进重大平台建设。推动颁布《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由横琴粤澳深度合作区执行委员会及其工作机构实施的决定》，积极推进横琴粤澳深度合作区建设；推动深圳加快优化前海管理体制机制，进一步厘清管理分工、职责边界。建立健全粤港澳大湾区重大合作平台沟通交流工作机制，加强横琴、前海、南沙等重大合作平台之间的沟通交流，促进互学互鉴，强化联动发展。

　　三是支持广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”。协调推进广州开展国家营商环境创新试点，协调解决省级支持广州开展试点相关事项，梳理需修订的省级法规文件，推进国家赋予的101项改革任务落地。支持广州南沙开展深化面向世界的粤港澳全面合作，指导广州南沙研究开展市场准入和监管体制机制改革试点，推动国家支持南沙先行先试。

　　5.加快推进重大改革攻坚

　　一是优化省级政府投资项目管理。积极推进投融资体制改革，进一步加强政府投资管理，强化省级政府投资资金统筹，编制省级政府投资年度计划，加强省级政府投资年度计划与省级预算衔接，切实规范省级政府投资资金的使用管理。

　　二是推进省储备粮管理集团有限公司管理体制改革。推动省储备粮管理集团有限公司建立现代企业制度，释放发展活力，持续增强粮食储备力量，确保粮食安全。

　　三是进一步优化营商环境。出台《珠三角地区对口帮扶粤东粤西粤北地区优化营商环境工作方案》，建立营商环境对口帮扶长效机制；围绕企业全生命周期优化审批流程、提升政务服务、完善监管机制，加强省市联动推动营商环境改革系统化，推动全省营商环境持续优化。

　　6.完善风险防控机制，加强粮食能源安全保障

　　一是严格落实意识形态工作责任制。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断深化对意识形态工作极端重要性的认识。督促委领导班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管处室、单位意识形态工作，逐级压实意识形态工作责任。开展意识形态安全专题培训，研究制定委网站和新媒体平台管理办法等制度，进一步加强阵地建设和管理。

　　二是加快推进储备粮库建设。督促相关市县加快政策性储备粮库项目建设，争取中央预算内资金和地方政府专项债券资金支持，定期开展调度，推动项目加快建设。

　　三是加强能源安全保障。持续推进能源供给结构优化调整，完善能源供应体系，增强能源综合生产能力，提升能源安全保障水平。加快抽水蓄能、新型储能等电力系统调节能力建设。大力发展非化石能源，规模化开发海上风电，积极安全有序发展核电。推进煤炭储备和集疏运体系建设，完善天然气管网，加快储气设施建设，多措并举保障能源安全稳定供应。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.严格落实全面从严治党主体责任

　　一是全面落实管党治党政治责任。严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，向省委报送2022年落实全面从严治党主体责任情况报告，并制定印发2023年落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设任务安排，压实压紧全面从严治党责任。

　　二是切实履行“一岗双责”。制定印发委党组2023年党建工作责任清单，细化量化委领导班子及其成员抓党建工作任务要求，督促委领导班子其他成员加强对分管处室、直属单位全面从严治党工作的指导检查，切实把“一岗双责”落到实处。

　　三是加强对直属单位的监督管理。制定内部审计三年规划，明确对直属单位实现内部审计、专项检查全覆盖。指导督促相关直属单位加强内部审计机构建设，完善内部审计制度，更好发挥审计监督作用。

　　四是加强对机关纪检工作的领导。委党组定期研究机关纪检工作，部署和推进重点工作。修订关于加强机关纪委建设的实施方案，健全工作机制，加强机关纪委能力建设。开展关键岗位廉政风险排查，完善外派干部监督管理机制，筑牢廉政风险防火墙。

　　五是利用身边人身边事开展警示教育。组织全体党员干部观看警示教育片，到反腐倡廉教育基地参观学习，定期通报违纪违法典型案例、发送廉洁提醒短信，持续加固中央八项规定精神堤坝。

　　2.省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组强化监督责任落实

　　加强对直属单位的监督，围绕储备粮购销、存储等环节存在的制度短板，深入调研、剖析根源，研究提出完善省级储备粮交易竞价、粮库扦样检测和出入库、关键岗位人员定期轮岗等制度建议，压实业务监管部门责任。按照深化粮食购销领域专项整治的工作部署，持续加大问题线索核查力度。督促直属单位利用身边人身边事深入开展警示教育，驰而不息加强作风建设。同时，加强对审计发现问题整改的监督，确保审计整改全面落实到位。

　　3.加强重点领域和关键环节的监督

　　一是完善专项资金管理制度。加强投资项目合规性审查和现场核查，完善专家评审形式，减少自由裁量权。建立健全研究课题评审专家库管理办法，分门别类建立专家库，明确评审专家的遴选、更新、选取等相关流程，加强对研究课题的开题、中期评估、结题评审等过程管理，推动提升课题研究质量。

　　二是加强信息化项目招标采购管理。印发实施政务信息化项目管理办法，完善项目招投标管理内部审查长效机制。完善内部审查流程，加强对采购文件和合同文件合规性复核，切实加强对项目采购全过程监管。

　　三是加强国有资产规范化管理。对委物业管理情况进行全面梳理排查，规范物业登记和出租管理。及时办理机关信息化项目竣工结算手续，确保资产及时入账。

　　4.持续深化作风建设

　　一是强化制度执行力。严格执行中央预算内投资项目管理办法，印发中央预算内投资项目管理流程图，建立中央预算内投资项目申报台账，进一步明确申报流程、环节和工作要求，确保制度执行到位。

　　二是及时办理信访事项。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的思想，提高做好信访工作的责任感、使命感，高度重视群众呼声，妥善解决群众诉求，及时回应社会关切。印发信访事项办理工作规范，明确受理方式、处置程序、办理时限等要求，不断提高信访工作质量和水平。

　　（三）关于党的建设和选人用人工作方面

　　1.加强领导班子建设

　　一是落实机关党建主体责任。委党组认真履行主体责任，不断健全机关党建领导体制和工作机制，推动党建和业务深度融合。制定委党组2023年党建工作责任清单，细化量化委领导班子及其成员抓党建工作任务。研究制定2023年党建工作要点，定期听取机关党建工作汇报，及时研究解决重大问题，全面提高机关党建质量。

　　二是严格执行民主集中制。完善“三重一大”决策制度，规范决策程序，进一步提高决策科学化、民主化、规范化水平。定期通报委领导班子成员参加组织关系所在党支部组织生活会情况，推动严格落实双重组织生活制度。

　　2.加强干部队伍建设和管理

　　严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实民主推荐、考察、任前公示等环节要求，加强干部任前档案、考察材料审核，进一步规范干部选拔任用工作。严格落实出入境登记备案管理规定，强化干部因私出国（境）证照管理。

　　3.加强机关党建工作

　　一是从严加强党员干部教育管理。加强机关党的纪律建设，深入开展党章党规党纪教育，经常性开展警示教育和谈心谈话，筑牢拒腐防变的思想道德防线。督促基层党组织严肃执行党的组织生活制度，确保组织生活经常、认真、严肃。

　　二是推进党支部标准化规范化建设。督促认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，全面提升党支部建设质量。深入实施基层党组织书记培优行动，提升基层党组织书记抓党建工作能力。

　　三是推动党建工作与业务工作深度融合。坚持党建工作与业务工作同计划、同安排、同实施、同检查、同考核，以高质量党建引领高质量发展。

　　4.发挥“评优推先”工作考核激励作用

　　认真做好“评优推先”工作，强化考核结果运用，确保“两优一先”评选、党支部书记抓党建述职评议考核、公务员年度考核等各类考核评先工作有机衔接、相互统一。

　　（四）关于落实巡视、审计发现问题整改方面

　　1.切实抓好审计整改

　　严格落实委党组审计整改主体责任，聚焦审计发现问题，专题研究整改措施，定期听取审计整改工作情况，确保整改工作取得实效。

　　2.加快推进重难点问题整改

　　针对厘清集体资产产权等历史遗留问题，集中力量进行攻坚整改，目前已取得阶段性成效。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，委党组巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，委党组将持续深化思想认识、提高政治站位，进一步健全长效机制，不断巩固深化巡视整改成果，高质量做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）强化政治建设，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕省委十三届三次全会提出的“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”具体部署，细化实化具体化，一锤一锤接着敲、一件一件钉实钉牢，把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，变成推动广东高质量发展的具体行动和实际成效。

　　（二）强化责任落实，深入推进全面从严治党。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚决担起全面从严治党主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。全面加强党的纪律建设，加强对权力运行的制约和监督，深入开展党章党规党纪教育，不断增强党员干部拒腐防变能力。加强和改进机关党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，加强干部斗争精神和斗争本领养成，打造忠诚干净担当高素质专业化干部队伍。

　　（三）强化整改落实，不断巩固巡视整改成果。以高度负责的态度、务实过硬的措施，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期推进的整改任务，坚持举一反三、标本兼治，进一步加大建章立制力度，健全长效机制。加强对巡视整改工作的监督检查，定期调度进展情况，推动巡视整改常态化、长效化。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年7月20日至8月10日。联系电话：020-83138695，邮政信箱：广州市越秀区东风中路305号广东省发展和改革委员会，邮政编码510031；电子邮箱：fgw_jgdw@gd.gov.cn。

　　中共广东省发展和改革委员会党组

　　2023年7月20日

　　附件:

原文链接：https://www.gdjct.gd.gov.cn/xunshizgls/content/post_189101.html
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