青岛：紧盯重点领域、关键人员、突出问题系统整治护航国企高质量发展

发布时间：2024-10-22    来源: 山东省纪委监委网站    作者：佚名

　　

　　

　　图为山东省青岛市旅游集团纪委到所属轮渡公司对有关资产管理运营情况进行实地监督检查。王泽方 摄

　　山东省青岛市纪委监委把纵深推进国企领域反腐败斗争摆在突出位置，紧盯重点领域、关键人员、突出问题，坚持靶向整治、系统施治、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有机结合，深化一体推进“三不腐”，为推动国有企业高质量发展提供坚强纪律作风保障。

　　融合动员、警示、教育，压实“治”的责任

　　“将市直企业非法定招标项目纳入阳光采购平台，实现采购全流程数字化、规范化、透明化，从源头堵塞了围标串标等问题。”10月12日，山东省青岛市纪委监委对市国资委和有关企业推进重要资源要素阳光交易工作情况进行专题督导。今年以来，该市纪委监委在深化整治国企领域腐败上持续发力，对市直企业在金融、工程建设、招标投标等重点领域突出问题进行专项整治。

　　在此之前，该市纪委监委专门组织召开市直企业警示教育大会暨重点领域突出问题专项整治动员部署会，集中观看有关违纪违法案件警示录，通报查处的市直企业党员干部违纪违法典型问题，对重点领域突出问题专项整治进行部署。为深化专项整治，该市纪委监委组织全市市直企业分层分类举办警示教育和专题培训771场，参加教育警示5.5万余人次，促进党员干部学纪知纪明纪守纪。

　　“我们把党纪学习教育与抓好企业生产经营结合起来，引导党员干部形成遵规守纪的高度自觉，营造风清气正的企业经营环境和干事创业良好氛围。”澳柯玛集团纪委书记、监察专员董军介绍。

　　据了解，该市纪委监委采取“命题+选题”和“专责+专业”的整治模式，持续深化整治效果。由市纪委监委制发工作方案，明确工作步骤、时间安排、整治标准、保障机制等要求，确定金融、工程建设、招标投标、投资经营、资产资源交易和物资服务购销、违规投资决策等6个整治重点领域。同步组织各市直企业结合企业经济特点、行业规律、廉洁风险等实际，有针对性地从中选取1至3个重点进行整治，确保步调统一、重点聚焦，避免“一个药方治百病”、整治流于形式。同时，贯通各类监督力量，强化纪检监察专责监督和国资部门专业监管双线作战、同步推进，加强与宣传、财政等部门协同。推动各市直企业充分发挥综合监督体系优势，整合企业内部的财务审计、合规、法务、风控、大数据管理等资源力量，形成整治工作合力。

　　“我们把推动全面从严治党责任落实作为抓实专项整治的‘牛鼻子’，全链条压实企业党委的主体责任和纪检监察机构的监督责任，推动各级党组织主要负责人和班子成员扛牢第一责任人责任和‘一岗双责’责任，督促有关主管部门履行好出资人职责和监管责任，做到压力层层传导、责任环环相扣，把专项整治落到实处、见到实效。”青岛市监委委员于霞表示。

　　贯通监督、正风、办案，释放“惩”的震慑

　　“这3个投标单位的投标材料中出现了数字雷同的情况，结合其历史投标情况看，大概率存在围标问题。”今年6月，青岛旅游集团联合监督检查组在材料审核中发现，项目招投标相关问题隐蔽性、复杂性、多样性强，具有一定普遍性。该集团纪委统筹风控、财务等部门力量，综合运用明察暗访、随机抽查、实地走访、大数据监督等方式，对近年来开展的855项招采事项和1.3万余个资产管理运营事项进行全面排查梳理，精准发现经营性房产、码头泊位出租不规范等7方面48个问题，从严从快查处5个问题线索，运用“第一种形态”处理7人，给予党纪政务处分1人。

　　青岛市纪委监委在专项整治中坚持问题导向，以零容忍态度反腐惩恶，统筹优势资源，集中指导研判处置问题线索、集中力量对重点问题严查快办，持续加大案件查办力度。截至目前，专项整治中共发现处置市直企业有关问题线索123件，立案38人，批评教育和处理239人，采取留置措施4人，做到线索清仓见底、问题查清查透，释放一严到底的强烈信号，切实净化市直企业政治生态。

　　“我们坚持风腐同查同治，与专项整治同步在全行开展思想纪律作风整顿，关口前移、抓早抓小，对发现的问题露头就打、动辄则咎，严防小问题变成大问题。”青岛市纪委监委驻青岛农商银行纪检监察组组长蔡晓鸣介绍，该纪检监察组运用“农商纪检在线”数字平台，依托国家金融监管总局青岛监管局EAST系统等数据信息，对信贷、投资等重点岗位125人进行精准筛查，及时发现查处2名党员干部与信贷客户非正常资金往来等问题。

　　无论违纪违法行为有多隐蔽、利益输送链条有多复杂，总会留下破绽。青岛某市直企业副总经理张某因涉嫌严重违纪违法接受青岛市纪委监委纪律审查和监察调查。其为了躲避审查，想方设法隐瞒遮掩，设置多道“防火墙”切断行贿款与自身和家庭成员的联系。但立案后仅35天，违纪违法问题就被查实。

　　青岛市纪委监委第四监督检查室副主任曲江涛告诉记者，在专项整治中，市纪委监委既着力聚焦长期制约企业健康发展的顽瘴痼疾，又持续加强对“影子股东”、虚假交易等新型腐败和隐性腐败的查处力度，坚决斩断伸向国有资产的“黑手”，不断压缩权力设租寻租空间。

　　衔接整改、治理、巩固，强化“防”的效果

　　“今天通报的这10起泊车管理领域违纪违法典型问题，都发生在我们企业，暴露出管党治党责任落实不到位、干部队伍能力作风有差距、制度规定有漏洞等诸多问题……”去年底，青岛华通集团在所属泊车板块公司召开现场警示教育会议，集团纪委书记、监察专员师清存表示。

　　会后，该集团纪委针对泊车管理领域系列违纪违法问题，向有关党组织制发纪律检查建议书2份，督促建立完善泊车管理员工作管理规定、道路泊车管理工作规范等制度规定，推动健全泊车管理员定期轮岗、考核上岗、全员巡检等工作机制，通报巡检发现各类问题213个，进一步扎紧制度笼子、严格制度执行。通过专项整治，干部队伍作风能力和管理效能显著提升，泊位数增加6775个，运营成本同比降低25.8%，政务热线投诉同比下降22%。

　　在持续加大国企领域反腐力度的同时，青岛市纪委监委坚持惩防一体、破立并举，扎实开展以案促改促治促建，常态化做实做细“后半篇文章”，专项整治期间推动各市直企业排查整改重点领域突出问题570个，向有关责任企业（单位）和党组织制发纪检监察建议书68份，督促制定完善制度机制374个，从源头上减少问题的发生，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　惩治是手段，治理是目的。该市纪委监委着力将专项整治与提升企业治理效能相结合，将查案件、挽损失、纠偏差、堵漏洞、防风险、增效益有机贯通、一体推进，对案件背后的国有资产损失问题一盯到底、紧抓不放，同时督促帮助有关企业针对暴露出来的问题短板，强化内部管理、规范权力运行、促进企业治理。督促青岛水务集团以纠治药剂采购领域突出问题为切入点，汇总所属二级企业药剂需求进行集中采购，节约企业运营成本数千万元。督促青岛国际机场集团针对服务外包领域发现的突出问题，建立全要素外包项目审核机制和全链条管控机制，制定业务外包“十要十禁”、服务外包项目履约评价规程等制度规范13个，消除监督管理盲区，核减费用成本2040万元。

　　“反腐败斗争越深入，越要标本兼治、系统治理。我们注重把握国企领域腐败问题的特点和表现形式，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续保持惩治腐败高压态势，推动完善国有企业管理监督体制机制，增强各有关部门协同协作，为国有企业高质量发展清障护航。”青岛市纪委副书记、监委副主任刘文杰表示。（刘强 吴杉）

原文链接：http://www.sdjj.gov.cn/szzx/202410/t20241022_11698856.htm
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