沈丙友：坚持底线思维 明确目标导向 正确认识和处理实践中的三对关系

发布时间：2022-06-28    来源: 广东省人民检察院    作者：佚名

　　

　　在中国共产党成立100周年、党绝对领导下的人民检察制度创立90周年之际，中共中央专门印发了《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对检察机关法律监督工作的高度重视。《意见》是指导当前和今后一个时期检察工作的纲领性文件。近日，省委印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），对新时期广东法治建设提出新的更高要求。深入学习贯彻中央《意见》和省委《实施方案》，是广东检察机关的政治责任和使命担当。要坚持底线思维，明确目标导向，正确认识和处理好检察工作实践中的三对关系。

　　一是为大局服务与依法办案的关系

　　《意见》对检察机关必须肩负起的为大局服务、为人民司法职责使命作出新的部署。扎实落实新时代检察工作总体要求，“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，首先就是要讲政治，就是要坚持检察机关既是业务性极强的政治机关，又是政治性极强的业务机关定位，善于从讲政治的高度认识和处理业务问题。依法办案是实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的基本保障，要求进行司法审查和作出检察决定应当于法有据，忠于法理，追求实体公正和程序公正。为大局服务与依法办案目标一致、价值追求统一，两者并行不悖、相得益彰。但在司法实践中，个别检察人员并不能很好理解两者关系，以致出现顾此失彼、以此代彼问题。如泛化、概念化“为大局服务”的理解，视一域为全局，将“小局”当 “大局”；又如机械办案、就事论事，不善于运用与时俱进的刑事司法政策，不注意情理法的深度融合，未能真正实现“三个效果统一”的目标。学习贯彻《意见》和《实施方案》，就是要在更高的政治站位上发现和纠正偏颇。“为大局服务”要求始终牢记“国之大者”，谋划、部署、落实检察工作时坚持融入党和国家事业大局的系统观念，要管宏观、利长远。要严守办案底线，依法规范履职，要懂得“100-1=0”的道理。一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。要贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，最大限度减少、转化社会对立面，厚植党的执政根基。

　　二是脚踏实地与登高望远的关系

　　《意见》明确，“围绕检察机关专业化建设目标，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神”。检察监督不是“高人一等”，而是要“技高一筹”。但目前检察监督在一定程度上还面临着“跟不上、不适应”的困境，如检察履职跟不上、不适应，能力水平跟不上、不适应，基层基础跟不上、不适应。学习贯彻《意见》和《实施方案》，就是要提升素能，攻坚克难，走向“技高一筹”的担当作为。一是要始终坚持政治自觉、法治自觉和检察自觉，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。凡事善于“从政治上看”，胸怀“国之大者”。二是要以“求极致”态度培养工匠精神。面对矛盾与困难，要敢为人先而非甘居人后，要主动作为而非被动应付，要迎难而上而非畏难退缩，这都是对检察人员的职业伦理和进取精神的考验。三是要注意司法责任制下检察官职业水准的提升与执法标准的统一，防止同案不同处、各唱各的调。四是既要低头拉车更要抬头看路。要知行思相统一，目标措施相促进，既要脚踏实地，也要登高望远。要清晰认识到，检察工作高质量发展，既体现为法律监督体系不断完备完善，又体现为检察监督能力不断提升，还体现为法律监督效果不断优化，以及检察人员能够用新时代法律监督理念引领时代法治发展等等。

　　三是斗争精神与斗争本领的关系

　　《意见》要求，“进一步提升法律监督效能”。检察法律监督是中国特色社会主义法治监督体系的重要组成部分，严密的法治监督体系是中国特色法治体系的重要组成部分。检察监督要有刚性，检察法律监督需要斗争精神。党的十八大以来，习近平总书记围绕增强进行伟大斗争的意志和本领作出一系列重要论述。这些重要论述是我们应对重大挑战、克服重大困难的根本遵循。学习贯彻《意见》和《实施方案》，要求新时代检察人要不断增强斗争意志和斗争信心，锤炼敢于斗争、敢于胜利的风骨和品质。要支持鼓励检察官积极能动履职、主动担当作为，敢于监督、善于监督。要鼓励检察官打消思想顾虑，克服不敢斗争的“恐惧症”、不愿斗争的“软骨症”、不会斗争的“无能症”，以越是艰险越向前的精气神，合力擎起法治蓝天。光有斗争精神是不够的，还要有斗争本领，检察法律监督意义上的斗争不是非此即彼，不是零和游戏，它是双赢多赢共赢，是共同推进中国式法治现代化的制度设计。要注重策略方法，讲求斗争艺术，要根据形势需要把握时度效，及时调整斗争策略。检察官要着力提升监督能力，研究监督的方式方法、讲求监督的视角和目标，以协作促进监督，以共赢畅通监督，通过严格履职，取得良好的监督实效，共同维护和促进社会公平正义。

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