四个深度融合破解“两张皮”问题

发布时间：2022-07-02    来源: 中华人民共和国最高人民检察院    作者：佚名

　　

　　四川省南充市检察院党组书记、检察长 罗乐

　　习近平总书记在2019年中央和国家机关党的建设工作会议上强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。最高人民检察院检察长张军强调指出，业务工作要想强，党建必须强。

　　近年来，四川省南充市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，秉持“求极致、敢为先”的南充检察精神，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，找准党建与检察业务深度融合的结合点，解决党建与业务“两张皮”问题。在党建引领下，2021年，南充市检察机关主要业务指标位列全省检察系统第一名。

　　坚持理念深度融合。牢牢把握检察机关是业务性极强的政治机关、政治性极强的业务机关的深刻内涵，强化党建对检察履职的政治引领，把“从政治上看”融入司法办案全过程，促进检察官在监督办案中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党中央将少捕慎诉慎押正式确立为我国刑事司法政策，是从政治上、全局上、战略上的全面考量。南充市检察机关坚持在执法监督中严格落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，改变长期以来羁押、追诉的司法惯性，有效减少社会对立面，促进社会和谐稳定。如张某等6人涉嫌诈骗罪、谷某等55人涉嫌侵犯公民个人信息罪案中，张某等通过网络平台以欺骗方式招聘业务员从事金融网络犯罪活动，该案除6名主犯外，其余55名涉案人员均为高中、大学毕业生。为避免其被打上“刑事犯罪”标签影响就业，南充基层检察院依法认定涉案人员刑事责任，对46名被蒙骗参与犯罪的普通求职者依法作出不起诉决定。检察履职有效促进“六稳”“六保”，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　坚持目标深度融合。坚定为大局服务、为人民司法的履职目标定位，强化全局观念和系统思维，主动策应服务市委的大局工作和检察业务中心工作，把服务大局和检察业务中心任务完成情况作为衡量机关党建成效的根本标准，做到党建与业务目标衔接、同向发力，把为大局服务、为人民司法的履职理念贯彻落实到检察办案全过程各环节。如在办理8家天然气企业涉嫌非法经营罪案时，为最大限度减少刑事手段对企业经营活动产生的负面影响，防止“办了案子、垮了厂子、丢了饭碗”，在这8家企业依法办理经营许可证等手续并严格按照相关要求履行职责后，检察机关依法对责任人赵某等8人作出不捕不诉决定，保障了企业50余人持续就业和当地居民正常使用天然气。

　　坚持能力深度融合。坚持政治理论与业务学习并举，注重把业务工作所需与机关党建所长相对接，特别是把业务工作薄弱环节中反映出的思想、作风和能力问题作为机关党建的着力点，统筹谋划开展教育培训等各类活动，不断提高政治能力，增强业务工作本领。如南充市检察机关有机结合每季度检察业务运行态势分析研判机制，重点分析主要业务指标下降、评查出的瑕疵案件和不合格案件等现象背后的深层次原因，特别是涉党建工作的原因，以此作为下一季度开展党建工作的发力点，深挖政治学习、思想教育、管理漏洞、作风建设等方面存在的问题，补短板、强弱项，实现政治能力和业务能力双提升。

　　坚持机制深度融合。建立完善党组专题研究党建机制、党组理论学习中心组会前学习机制，严格落实检察长工作会、重点工作推进会，把党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实。制定《南充市检察机关抓基层党建工作述职评议考核方案》，做到年初定目标承诺、季度抓跟踪问效、年底严考核评价，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。同时，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用，把党建工作绩效考核作为业务绩效考核的重要参考，倒逼党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。南充市检察机关在团队中建立临时党支部或党小组，解决了由于工学矛盾等特殊原因，干警不能按时参加单位党建活动，导致“三会一课”、主题党日等缺课缺位的问题。如建立在独立办案团队、因上级抽调而长期在外办理专案的团队（组），在临时培训班（组）设立临时党支部或党小组的机制，充分发挥党组织在办案中的政治功能和组织力量，为提升办案、学习质效提供坚强的政治保证。

原文链接：https://www.spp.gov.cn/dj/llyj/202204/t20220408_553723.shtml
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