疯狂敛财20余年“黑金”家族的覆灭 大连市原副市级干部徐长元案调查

发布时间：2021-03-31    来源: 辽宁纪检监察网    作者：佚名

　　【本期导视】

　　解说：他利用手中主政一方的权力，帮助家族企业疯狂敛财

　　郎宏：这样一进一出，徐家轻松收益高达10亿多元。

　　解说：他纵容默许家族成员暴力垄断经营业务

　　吴雪峰：我们找被害人调查取证时，被害人家里仍然害怕打击报复，不敢讲实情。

　　解说：他本想改善家族生活，弟弟妹妹却锒铛入狱

　　徐长元：我母亲去世的时候拉着我的手说，一定照顾好弟弟妹妹。我现在不但没有兑现对母亲的承诺，把他们都领进了监狱。

　　主持人：他叫徐长元，辽宁省大连市原副市级干部、金州区委原书记。2018年，辽宁省纪委监委针对多封关于他的举报件展开初核。后经查实，徐长元严重违纪违法，给国家造成重大的经济损失，而这些钱大部分都流向了其家族企业。徐家的巨额财富从何而来？徐长元又在其中扮演着怎样的角色呢？

　　【深度调查过场片花】

　　主持人：据了解，在涉及徐长元的举报材料中，有一位名叫王海的商人多次出现。循着这一线索，记者专程奔赴大连进行探访。

　　【记者外景】我现在所在的位置是大连船舶配套产业园。在辽宁省纪委监委对徐长元案进行审查调查的过程当中发现，其有10亿多元的违法所得都和这家产业园以及它的董事长王海有关。

　　【解说】事情还得从10多年前说起。2009年，彼时的王海只是一个从事净水器生意的小老板。故交徐长元则任长兴岛临港工业区管委会主任。在他鼓动下，王海借款成立船舶园公司。

　　受土地指标限制，船舶园的土地无法办理土地使用证。经徐长元操作，长兴岛国土局违规将管委会名下的国有土地使用证，变更为船舶园名下，为王海向银行贷款提供方便。

　　【同期】辽宁省纪委监委工作人员郎宏：在此后的3年里，船舶园公司利用违规办理的土地使用证向数家银行贷款，共计贷了47.82亿元，并且把这些钱全部转入到了徐家实际控制的长波物流集团的账户里。之后，徐长威（徐长元的四弟）以长波物流的名义，以月息三分的价格，又把这些钱借给了船舶园公司。这样一进一出，徐家轻松收益高达10亿多元。

　　主持人：通过王海这个“白手套”骗贷，光利息就赚10亿多，让人触目惊心。调查中还发现，作为地区政策制定者，徐长元经常钻政策空子。比如当时长兴岛管委会针对招商引资出台的优惠政策，为何也变成了他为家族牟利的工具呢？

　　【同期】徐长元：我们管委会就按照什么呢，凡是进来外资，按照5%给你奖励。奖励给他是12来亿，就是给了6000来万，那么他这部分钱当中肯定是给了我弟弟一部分。

　　【解说】徐长元说的“他”是徐氏家族的另一名利益代言人王守宽。在徐长元的授意下，徐长威将王守宽名下衡逸公司的土地开发项目由内资变为港资，从而骗取长兴岛开发区6200余万元奖励款，徐家则从中分得4000万元。

　　主持人：以权谋私，心无戒惧。思想的口子越开越大，徐长元的表现也越来越肆无忌惮。记者采访获知，在当地一个木材市场的动迁中，徐长元利用自己提前获取的内幕消息，骗取了大量补偿款。

　　【解说】2008年，徐长元了解到甘井子区某地块有收储计划，便指示徐长威和王守宽提前买下这块地，建立长威木材市场。

　　2009年，大连市政府计划部分征用该地，徐家对价格不满意，于是徐长威找到时任甘井子区常务副区长侯祯涛（另案处理），要求重新评估。侯祯涛没有上会研究，便同意将补偿款上调到2.4亿元，最终徐长威和王守宽各分得1.2亿元。

　　【同期】郎宏：到了2010年，该地块其余的部分也被政府征用了。徐长元对这个价格还是不满意，他授意徐长威大量伪造木材市场上的商铺租赁合同，伪造地下管线等施工设施的材料，并且经过了侯祯涛的认可，该地块最终获得了9亿元的补偿款。

　　主持人：骗取贷款、奖励款、补偿款……可以发现，在徐家违法乱纪的桩桩事件中，徐长元更多时候扮演着“幕后军师”的角色：一边运筹谋划、远程指挥，一边利用权力庇护、掩人耳目。这样的心机，从20多年前担任辽宁省庄河市政府副市长时就已经开始显露。

　　【解说】1996年8月，徐长元担任庄河市副市长，分管国有企业改革。得知该市工业物资总公司准备拍卖，就授意二弟徐长发参加竞拍，并以99万元的价格竞拍到了产权。

　　拍卖结束后，徐家并没有按照规定立即缴纳全款，而只交了5万元保证金就办理了过户。

　　【同期】辽宁省纪委监委工作人员王永锋：同年11月，在没有经过土地评估程序，有关部门在徐长元的授意下，就把徐家上缴的94万元企业竞拍款，作为土地的出让金收下，并开具了发票。

　　【解说】就这样，徐长元借国有企业改制之机，利用自身权力影响，一款两用，用一招“移花接木”低价攫取了家族资产的第一桶金。之后又以三弟徐长波的名义成立了长波物流公司。自此，徐家在庄河有了自己的“大本营”。

　　而正是这家看似普通的物流公司，却让当地百姓不寒而栗。

　　主持人：据了解，为垄断行业经营、榨取利益，徐家逼迫司机缴纳高额保证金。有的司机没钱，被迫签下高利贷欠条，利滚利欠下徐家高额债务。为了催讨债款，徐家兄弟甚至动用暴力手段。

　　【同期】辽宁省纪委监委工作人员吴雪峰：2018年，徐长元被立案调查后，我们找被害人调查取证时，被害人家里仍然害怕打击报复，不敢讲实情。

　　【解说】对此徐长元却惺惺作态，轻描淡写回避责任。

　　【同期】徐长元：这我知道，我记得我弟弟跟我说了。

　　【解说】事实上，徐长元虽未出面施恶施暴，却充当了徐家涉黑涉恶的“保护伞”。

　　【同期】吴雪峰：他们家基本上就是政商黑三通。所以说很难说有什么实际的线索就能真正地体现出来。

　　【解说】徐长元的五弟徐长宝因涉黑问题遭到群众举报后，徐长元还亲自上阵，出面平息事端。

　　【同期】吴雪峰：徐长元带领整个家族的所有亲属，去找到这个举报人，跟他谈。能不能不再告了，当时的出手就是20万美金。

　　【解说】从庄河市副市长、市长，瓦房店市市长，到长兴岛临港工业区管委会主任，再到金州区委书记，随着徐长元职务调整，徐氏家族“生意”也在其庇护下，从庄河一路延展到金州越做越大。

　　【同期】王永锋：整个家族里头所有的大的事情，都要经过徐长元的允许、徐长元的批准才能往下执行，包括一些大的投资、大的项目。

　　【记者外景】徐长元的家族企业涉及包括大连长波物流在内的多个公司。翻阅徐长元的审查调查书我们可以发现，这些家族企业，（单是）涉及骗取贷款金额就达到了30亿元。

　　主持人：从巨额骗贷这一细节我们可以看到，家族业务的拓展并没有让徐长元感到满足。亦官亦商的他，甚至想到了将骗贷、骗补等非法手段获得的巨额财富，通过高利贷的形式再次牟取暴利。

　　【解说】在当地，一些企业因为资金周转困难迫不得已找到徐家贷款，月息一般都在3%以上。如果前来的企业有好的项目被徐家看上，徐家就采取利滚利的手段，直至对方拱手相让。

　　【同期】辽宁省纪委监委工作人员孙溢儒：有一个洗浴中心的老板欠了钱，利息太高，根本还不上，就派一些社会闲杂人等打砸，不让你营业，迫使他把洗浴中心直接转到老徐（徐长元的五弟徐长宝）名下，迫使人家背井离乡。

　　【解说】无独有偶。2008年，某关联企业陆续向长波物流高利借款，本息累计数亿元无法偿还。徐长元担心收不回款，就授意将该企业两块已经抵押给银行的土地违规收储，由当地政府支付企业资金3.2亿元，其中1.7亿元转入徐家账户。

　　为了达到控制银行的目的，徐长元还违规将财政专项资金存在非国有银行，把有决策权的银行领导变成提线木偶，把银行变成徐家自用的“提款机”。徐长威甚至利用徐长元的“影响力”，给各家银行指定每年给长波集团的贷款任务。

　　【同期】王永锋：到银行去贷款可能贷不下来，这个时候就会有人推荐你，去找徐老四（徐长威），不用任何抵押，不用任何手续，3个亿5个亿的资金，打一个电话，（银行）就给你划到账上。

　　主持人：讽刺的是，为家族企业敛财无度的徐长元，平时总是展现出清廉的假面。台上台下，可谓判若两人。

　　【解说】徐长元在职期间，一面号召干部要在弘扬正气、清正廉洁上做表率；一面却大搞权钱交易，单在干部选拔任用、企业经营等方面收受的财物就达到9400多万元。生活中也是极度奢靡，自2008年以来，每年农历正月期间，徐长元都会组织聚会，大宴亲朋。

　　【同期】孙溢儒：春节他可能是持续几天，比如说位置比较显要的老板，体量比较大的，还有大量的社会官员和各界名流，可以到他家去吃饭去，然后也是高档菜肴，美酒礼花。

　　【解说】以“大家长”自居的徐长元，甚至把家风家教做成了装点门楣的表面文章。

　　【同期】王永锋：他们家特别有特点，还采取一个大家族不分家。过年过节的时候带保姆回来做饭、带司机，（徐长元）大发雷霆，专门开会就解决这个问题。就问这些弟妹们，你们是不会开车？你们是不会做饭？你还带司机带保姆？从此以后发现一次扣10万。

　　【解说】显然，徐长元并没有深刻认识到家族问题的根源。多年来，他对弟弟妹妹失管失教，甚至一味放任纵容。致使他们频频利用其职务上的便利和影响力，在外横行霸道、非法敛财。

　　【同期】孙溢儒：他说我只要我觉得对家里好，对这个小家好，我弟弟妹妹做啥我都支持。

　　【解说】最终，徐长元的四个弟弟和一个妹妹因诈骗、骗贷、寻衅滋事等违法犯罪行为，分别被判处有期徒刑二十五年到二年二个月不等的刑罚。

　　【同期】徐长元：我母亲走的时候，拉着我的手说，你一定要照顾好你的弟弟妹妹。我现在不但没有兑现对母亲的承诺，把他们都领进了监狱。

　　主持人：说到这儿，我们不禁想问，徐长元苦心经营20多年，为家族企业疯狂敛财，究竟是为了什么呢？

　　【同期】王永锋：用他的话讲，穷怕了。穷怕了这三个字一直刻在他脑海里到现在。（小时候）五个兄弟就一条裤子，真是谁出门谁穿，在家的就光屁股趴在炕上。炕席都是烂的，穷得一塌糊涂。

　　【解说】从当上村大队书记开始，出身于贫苦家庭的徐长元始终迫切地希望能出人头地，光宗耀祖。随着手握权力越来越大，接触的资源越来越多，心中渐渐种下了“做官只为发财”的种子。

　　【同期】王永锋：他有多少钱他都认为不安全，他对数量的依赖，对金钱的数量，在他脑海中应该是越多越好，没有一个害怕的概念。据他自个儿交代问题的时候，他几十万的贿赂，几十万美金的贿赂，他很轻松地就说出来了。

　　【解说】就这样，徐长元把做官当成谋求个人私利的工具，不断逾越党纪国法的底线和尺度。

　　2019年1月，退休3年多的徐长元被开除党籍，并移送检察机关依法审查、提起公诉。2020年9月，大连市中级人民法院一审公开宣判徐长元案。其因组织、领导黑社会性质组织罪、诈骗罪等十余项罪名数罪并罚，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　【同期】徐长元：我现在痛心疾首的是对党和人民造成这么大的危害，这是我非常悔恨不已的事情。

　　主持人：在该案中，徐长元利用手中主政一方的权力，以官护商，以商养黑，非法干预金融、插手工程项目等，严重危害经济社会秩序。这说明一段时期内其所在地区的政治生态出了问题。部分党员领导干部纪律规矩意识淡漠，政商勾结、权钱交易大行其道。以案为鉴、彻查彻改，至关重要。

　　【解说】以徐长元等案为镜鉴，2018年以来，截至2020年6月，大连市委先后3次召开领导干部警示教育大会，强化对“关键少数”的警示震慑。开展市管党员领导干部对标“六大纪律”活动，大连市共有852人如实向组织报告有关情况，有35人自查发现违纪问题。大连市纪委监委通过各大媒体平台，21次通报61起涉及124人的典型案例，公开发布审查调查等案件信息43起。

　　主持人：据了解，辽宁省纪委监委还通过抓好问题线索处置、廉政档案建立、专项督导检查、纪检监察建议运用等举措，持续加强对联系地区“关键少数”的日常监督。2020年1-11月，辽宁全省各级纪检监察机关处置问题线索总数62042个，立案30975件，处分22252人，始终坚持“严”的主基调毫不放松。与此同时，不断完善制度机制，强化制度执行，通过以案说纪等方式，增强干部遵规守纪的思想自觉，推动实现政治生态的“山清水秀”。