中共巩留县委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布时间：2021-03-31    来源: 新疆维吾尔自治区纪委监委网站    作者：佚名

　　根据自治区党委统一部署，2020年4月8日至6月8日，自治区党委第三巡视组对巩留县开展了巡视，并于9月7日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、加强组织领导，提高政治站位

　　巩留县委高度重视巡视整改工作，坚持把整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设七个工作小组，每个组均由一名县委常委任组长，分工负责抓好各领域问题整改工作。及时召开县委常委会议专题研究整改工作，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、整改时限，并先后3次召开巡视反馈意见整改推进情况汇报会，听取小组成员及责任单位整改情况汇报，对巡视整改工作进行研究部署。截至2020年12月，针对反馈的34个问题，已整改完成33个，基本整改完成1个；建立完善制度19项。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　（一）学习贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距方面

　　1．针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动工作落实不够”的问题。印发《中共巩留县委理论学习中心组学习制度》《2020年巩留县委理论学习中心组学习计划》，扎实开展理论学习中心组学习。2020年以来，已开展理论学习中心组集体学习13次、集中研讨5次，测试4场次。同时，结合党中央、自治区和自治州党委系列决策部署，研究制定《关于加快推进巩留县经济高质量发展的实施意见》《关于推进巩留县农业高质量发展的实施方案》等一系列促进改革发展的方案措施，谋划起草《巩留县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，切实强化理论指导实践。

　　2．针对“统筹疫情防控有差距，落实脱贫攻坚责任不到位”的问题。健全疫情防控指挥体系，成立由县委书记任指挥长的疫情防控指挥部，组建12个工作组和落实监测预警机制工作专班，坚持“外防输入、内防反弹”，抓好疫情防控各项措施落实。加强企业帮扶，大力开展“千人帮千企、服务促发展”活动，21名县领导包联企业，派驻52名科级干部、优秀年轻干部进驻企业工地，落实惠企惠商政策28项62条，有力保障企业及个体工商户健康发展。压实脱贫攻坚责任，落实遍访、挂牌督战工作要求，县委书记走遍所有贫困村，其他县级挂牌作战领导每季度遍访监测户、边缘户，各乡镇（片区）党（工）委书记、乡镇长走遍辖区内所有贫困户，推动脱贫攻坚责任落实。

　　3．针对“新发展理念树得不牢，推进旅游发展不够有力”的问题。成立巩留县旅游发展指挥部，完成《库尔德宁创建国家5A级旅游景区总体规划》《库尔德宁景区景点景观规划》《库尔德宁镇旅游产业发展规划》的编制工作。加快补齐旅游要素短板，库尔德宁－大莫合21公里旅游小环线全面贯通，库尔德宁景区5个观景台开工建设，完成核桃沟景区木栈道、恰西画卷、瀑布观景台和网红桥建设，库尔德宁、野核桃沟等8个游客服务中心建成投用，库尔德宁“云杉小镇”、莫合小镇田园综合体等基础设施不断完善。强化旅游宣传，巩留旅游风光宣传片先后5次在央视播出、3次在新疆广播电台“新疆是个好地方”栏目直播，切实提升“世界遗产·康养巩留”品牌影响力。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”不力方面

　　1．针对“主体责任压得不实”的问题。及时调整巩留县党的建设工作领导小组，巡视整改以来召开党建工作领导小组会议2次、党建工作协调推进会3次，专题研究党建相关工作。印发《2020年巩留县贯彻落实全面从严治党主体责任分工方案》和《2020年巩留县贯彻落实全面从严治党主体责任清单》，压实各级党组织落实全面从严治党主体责任。严格落实县委主体责任，定期研究推进党风廉政建设工作，每季度听取纪委监委案件办理情况。成立“以案促改”工作领导小组，将“以案促改”工作纳入年度党风廉政建设考核内容。实施“第一种形态”备案制，运用“第一种形态”教育批评帮助643人次。压实乡镇党委主体责任，制定乡镇党风廉政建设责任清单，严格落实“一案三查”和“终身负责制”。

　　2．针对“监督责任有缺位”的问题。加强纪检监察队伍建设，充实派驻纪检监察机构干部力量。加强干部培训，参加伊犁清风一周一考22次，自治区纪委监委一月一练3场次和一月一考10次，培训率达到100%。充分整合村级纪检委员、监察信息员和村务监督委员“三员”队伍，强化基层日常监督。加强问题线索摸排处置，强化对乡镇、派驻纪检监察组的指导，开展案件“评查”工作，提升发现问题的能力和办案质量。

　　3．针对“‘四风’问题依然突出”的问题。全面落实基层减负，制定《巩留县关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证具体措施》，下发《巩留县各部门单位2020年面向乡镇（片区）、村（社区）签订的各类责任书情况摸底表》，全面梳理2020年签订的责任书，除上级党委（党组）要求和县委决定签订的责任书外，全部予以清理清退，目前共清理责任书4种。

　　（三）落实新时代党的组织路线有差距方面

　　1．针对“领导班子自身建设不足”的问题。严肃党内政治生活，制定印发《党员领导干部落实双重组织生活通知》，落实双重组织生活月提醒、季度备案机制，2020年9月以来，县委班子成员围绕建国71周年庆国庆、决战决胜脱贫攻坚、弘扬抗美援朝伟大精神等主题，以普通党员身份到所在党支部、包联村（社区）党支部参加主题党日活动。严格执行民主集中制和分工负责制，修订完善《中共巩留县委员会工作规则》，加强对“三重一大”制度落实情况的监督检查。

　　2．针对“基层党组织建设弱化”的问题。全面保障村干部工资待遇，充分调动村干部积极性。印发《巩留县大学生村干部管理办法》，在选拔聘用、待遇保障、培养使用、关心关爱等方面予以明确。优化改善村“两委”干部队伍结构，44名优秀大学生村干部进入村（社区）“两委”班子，新补岗大学生村干部47人，确保村干部队伍稳定。

　　3．针对“部分干部主动担当作为意识不强”的问题。压实领导责任，党政班子成员担任疫情防控指挥部、脱贫攻坚指挥部各组组长、“八项监测预警”各专班组长，负责具体工作，主动深入一线开展工作。完善县级领导包联企业、学校、项目工地、小区、重点场所、信访案件等工作机制，下发《关于做好县级领导包联工作的提示》，落实县领导每周报送工作日志制度、每周全县调度制度。以不担当不作为的典型案例为反面教材，持续开展党员干部警示教育，目前已开展警示教育70期6000余人次。

　　（四）对整改重视不够，整改责任虚化方面

　　1．针对“整改主体责任缺位”的问题。对上次巡视反馈、主题教育对照检视和自治区脱贫攻坚专项审计反馈问题中12条整改不到位的问题，纳入此次自治区第三巡视组巡视反馈意见整改方案，再次明确责任领导和责任部门，制定整改措施，明确整改时限，与此次自治区巡视反馈意见一同整改，目前均已完成整改。

　　2．针对“整改监督责任缺失”的问题。对上次巡视移交的信访案件90件，涉及问题线索40件逐一进行全面梳理、研判，立案查处4件，失实了结36件，问题线索已全部有效处置。将巡视巡察反馈问题整改落实情况纳入各派驻纪检监察组、各巡察组及乡镇纪委监察办日常监督工作范畴，对巡视巡察反馈问题整改不到位的严肃问责。对个别整改不及时或整改不力的党组织负责人进行“一对一”约谈。

　　3．针对“整改长效机制未能落实”的问题。对上次巡视反馈问题整改情况进行全面梳理，结合巩留实际，制定完善《贯彻落实自治州党委工作会议、巩留县委十一届五次全委（扩大）会议精神责任分解方案》《巩留县关于聚焦解决“两不愁三保障”突出问题核查和脱贫人口“回头看”实施方案》《关于建立巩留县领导联系民营企业（商会、协会）制度的通知》《巩留县贯彻落实〈优化营商环境条例〉工作方案》等一系列方案，确保长效机制发挥重要作用，助力推进巩留经济社会改革发展。

　　三、需进一步整改的事项及措施

　　目前，需要进一步整改的问题1条：“库尔德宁是世界自然遗产地、国家4A级旅游景区、牧民草场，由自然保护区管理局、库尔德宁景区管委会、县政府三方各自管理，统筹协调不力，未形成“三位一体”交叉任职管理机制”。针对此项问题，我县已向伊犁州党委组织部呈报“三位一体”交叉任职方案，目前接到答复为：“自治区林业和草原局与自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅正在沟通协商”。下一步巩留县将继续跟踪，争取上级政策支持，确保此问题整改完成。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999－5622321；通信地址：新疆巩留县大营盘社区大营盘路001号；邮政编码：835400。

　　中共巩留县委员会

　　2021年3月12日