提升能级 扩大领域 优化环境 大连奋力打造新时代对外开放新前沿

发布时间：2023-06-18    来源: 辽沈智慧党建云平台    作者：佚名

　　大连，因开放而生，因开放而兴。

　　作为全国首批沿海开放城市，东北对外开放的龙头，近40年与世界牵手同行，大连早已将开放的基因深深地融入城市的血脉中。对外开放成为大连高质量发展的强劲引擎。

　　大连深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚定不移推进高水平对外开放，不断提升开放能级、扩大开放领域、优化开放环境，更大力度吸引和利用外资，打造新时代对外开放新前沿，勇当新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋，奋力书写中国式现代化大连新篇章。

　　开放能级不断跃升

　　继连续获评全国跨境贸易便利化标杆城市后，前不久，大连市再次获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，成为东北地区唯一被纳入该项试点的城市。大连市先行先试跨境贸易便利化举措，并形成改革创新成果，引领东北地区跨境贸易高质量发展。

　　大连充分发挥东北地区对外开放龙头和窗口作用，持续打造开放发展新优势，全面提升对外开放能级，努力建设新时代开放新前沿。

　　自贸试验区激发开放型经济活力。中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区率先全面完成《辽宁自贸试验区总体方案》确定的119项改革试点任务，累计推出520余项制度创新成果。其中，3项改革试点经验在全国复制推广，2项最佳实践案例供全国学习借鉴，89项改革创新经验及12项金融创新经验在全省借鉴推广。

　　高质量建设RCEP国际商务区。建成全国首个RCEP主题国际商务区，并搭建大连RCEP服务网，培训企业5000多家，组织各类“走出去”招商53场。2022年，大连市RCEP项下进出口享惠货值85亿元，企业累计可享受税款减让约8000万元。新增RCEP国家外商投资企业141家，实际利用外资13.2亿美元，同比增长33%。物流通道建设实现RCEP主要港口全覆盖；对RCEP成员国出口整体通关时间压缩至38分钟，超90%的原产地证书实现“秒签”。

　　积极探索建设自由贸易港。以贸易、投资、资金、人员、运输和数据安全有序流动“五自由、一便利”为目标推动制度创新探索，加快夯实大连自由贸易港申办工作基础。对标国际最高标准，研究赋予大连片区更大改革自主权的制度探索和政策措施，推进大连准自由贸易港建设。

　　外贸新业态新模式快速发展。大连市先后获国务院和各部委批准中国（大连）跨境电子商务综合试验区、国家进口贸易促进创新示范区、平行汽车进口试点、可开展二手车出口业务地区等，各类外贸新业态加速发展。截至2022年底，大连跨境电商综试区累计培育跨境电商企业1100余家，2022年全市跨境电商企业实现进出口总额102.4亿元，同比增长309.2%，增速领跑全省。

　　服务贸易高质量发展。截至目前，大连落户服务贸易世界500强、行业领军企业超过130家，跨国公司地区服务总部、全球交付与服务中心20余家，获批国家服务贸易创新发展试点城市。医疗、数字等新兴服务业态聚集错位发展，服务贸易结构不断优化，计算机信息服务等新兴服务贸易额实现翻倍。

　　跨境贸易便利化水平加速提升。大连市直面市场主体关切和口岸跨境贸易的卡点、堵点问题，多措并举，精准施策，出台一系列跨境贸易便利化措施和便民举措，累计30余项制度创新经验在全省推广。大连商品交易所铁矿石期货交易在全国率先引入境外交易者，棕榈油期权上市并同步引入境外交易者，大宗商品贸易金融环境不断优化。

　　三个中心融合发展

　　5月8日，“地中海凯蒂”轮在辽港集团大连集装箱码头首航，标志着大连港——地中海西岸航线正式开通。为辽港集团拓展全球海运网络布局，强化航线枢纽能级，助推东北海陆大通道建设提供有力支撑，大连东北亚国际航运中心配置全球航运资源作用进一步增强。

　　高质量、高效能建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心，是党中央赋予大连的重要使命任务，也为大连高水平开放创造了国内同类城市不可比拟的优势。大连市抢抓机遇，统筹推进 “三个中心”建设，坚持优化整合发展要素，全面提升现代航运、现代物流和金融服务能级，东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心联动推进，初步形成以海空两港为核心、多式联运综合运输枢纽为互联互通手段、重点港航物流园区为支撑的运行格局，区域性金融中心辐射力不断增强。

　　东北亚国际航运中心加快升级。目前，大连拥有5个国家一类开放口岸，其中，水运口岸实现泊位开放126个，涵盖集装箱、LNG、原油、成品油、液体化工品等主要货种。拥有海运航线105条，其中，外贸航线92条，内贸航线13条，覆盖全球160多个国家和地区的300多个港口，实现RCEP成员国核心港口全覆盖。大连机场开通航线183条，通航国内外115座城市，建立了覆盖中国、日本、韩国以及东南亚等地区的国际货运航空网络。大连国际航运中心大厦项目加紧建设，建成后将加速各类航运企业集聚，推进航运产业高质量发展。

　　东北亚国际物流中心功能不断完善。大连中欧班列箱量及开行列数均实现平稳增长；铁路班列每周到发260余班，海铁联运量占港口集装箱吞吐量比重为全国最高水平；新增汽车外贸出口班轮航线，外贸商品车转运量同比增长近八成。大连港至满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯5个口岸的中欧班列全部开通，日本、韩国的货物经由大连港，通过陆海联运新通道运抵欧洲及“一带一路”国家的大通道更加顺畅，大连港口的综合枢纽作用进一步强化。

　　区域性金融中心辐射力大幅提升。大连商品交易所龙头地位日渐突出，2022年成交量居全球衍生品交易所第九位，持仓量居国内交易所首位，成为全球重要的农产品及塑料、煤炭、铁矿石期货市场，发现价格、管理风险、配置资源等基础功能不断增强，在服务全国统一大市场建设和全球贸易等方面发挥的作用日益重要。目前，大连共有各类持牌金融机构300家，初步形成种类齐全、功能完善的现代金融服务体系。最新发布的第33期全球金融指数显示，大连位居全球第72位，是东北地区金融体系最完善、机构聚集度最高、开放程度最深的城市。

　　外商投资量增质优

　　在大连香炉礁，山姆会员店、宜家家居、麦德龙、迪卡侬、百年港湾奥特莱斯五大外资商超集聚，为大连市民打造了一个集美食体验、时尚潮流体验、家居场景体验、露营体验等多重场景于一体的“商业+体验”消费片区。

　　14年前，宜家家居在这里开设了在中国的第七家商场，也是东北区域首家宜家商场。“大连是一个美丽的滨海城市，拥有庞大的消费市场和潜力。我们期望宜家走进更多大连市民家中，为大连市民创造更美好的日常家居生活。”大连宜家市场部经理唐媛媛说。

　　作为东北地区最重要的城市之一，大连对外资外企具有强劲的吸引力。截至2022年底，大连累计引进外商投资企业1.7万余家，存量企业5000余家，数量占全省外资企业一半以上，共有124家世界500强企业在连投资了287个项目。2022年，大连市实际利用外资额同比增长16.7%，增速位居全国计划单列市榜首。今年1月至4月，大连市实际利用外资7.3亿美元，同比增长73.3%。

　　外商投资大连，不仅“量增”，而且“质优”。

　　重大项目带动产业合作提质增效。日本电产工业园推动大连新能源汽车产业链向高端化、集群化发展，欧力士中国总部吸引外资金融、贸易及现代服务业集聚，促进城市功能国际化水平大幅提升。英特尔半导体项目带动集成电路产业形成集群，对我国半导体产业链本土化作出重要贡献。2021年底，SK海力士收购英特尔部分业务获国家有条件批准并建设新工厂，达产后将全面助推大连集成电路产业发展。丰田汽车、三井物产、伊藤忠、现代汽车、斗山集团等日韩氢能源龙头企业，深度参与大连市氢能示范项目的投资建设，成为大连市战略性新兴产业集群化发展的重要动力。

　　外商投资向产业链高端快速延伸。印发《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区外商投资股权投资企业试点办法》，QFLP试点正式落地。支持国外资本参与国有企业混合所有制改革，通过资本链带动产业链，抢占国内企业海外上市融资跑道，畅通外商股权或资产并购通道，开通QFLP基金渠道，吸收外资方式更加多元。瞄准具有明显带动作用的外资大项目发力，鼓励外商技术促进科技创新创投，日本电产电动汽车马达研发中心、松下信息系统研发中心、蒂森克虏伯凸轮轴研发中心等一批标志性研发中心在大连设立。

　　当前，立足实体经济发展，大连正扎实做好结构调整“三篇大文章”。“老字号” 产业数字化蝶变、“原字号”产业链条延伸、“新字号”产业梯次化培育，着力优化产业结构和经济结构，聚焦制造业、现代服务业、战略性新兴产业和都市型现代农业的主导产业，加快构建现代化产业体系。这为大连市推进高水平开放合作，更大力度吸引和利用外资提供了更广阔的空间。大连与外商相向而行，必将打开一片共赢的新天地。

　　营商环境持续优化

　　从1996年在大连建立中国第一家工厂至今，爱丽思在大连的工厂已经增加到7家，并以大连为中心，分别在苏州、广州、天津等地开设工厂，员工人数从最初的500人发展到如今的5000余人。

　　“爱丽思在中国市场的成功离不开大连市和金普新区的多方支持，大连片区、RCEP的建立也为公司带来更广阔的发展前景。” 爱丽思（中国）集团总经理郭传斌说。大连不断优化的营商环境和高效的政府服务，坚定了爱丽思在大连的发展信心，27年间不断增资，从最初在中国注册资本金1.5亿美元，到如今总投资额4.13亿美元，公司还计划明年投资1亿元建立新生产线，生产预制米饭。

　　好的营商环境是招商引资的金字招牌。大连始终把打造国际化市场化法治化的一流营商环境作为“头号工程”，不断改革创新工作思路和方法，持续优化政策体系，做深做实外企服务工作。

　　吸引外资政策支持体系更加完备。先后出台《大连市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》等文件，全面实施负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业招商政策，全方位构建外商投资要素保障体系。继上海之后在同级别城市中率先研究制定《外商投资促进条例》，通过地方立法加大外商投资合法权益保障力度，促进各类市场主体公平竞争。前不久，大连市对外开放工作领导小组审议通过了《大连市更大力度吸引和利用外资若干措施》《大连市招商中介机构引进外资项目奖励指导意见》两份重量级文件，以更大力度吸引外资。

　　专业高效的营商环境深入人心。大连市对标世界银行宜商环境评价指标，推出80条创优举措，推动有效市场与有为政府结合，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。大连市商务局用好用活“服务管家”“服务秘书”“重点外资项目专班”等机制，强化与各部门各地区的业务联动和资源共享，全力做好在大连的外资外企服务，让外资企业不仅进得来、留得住，而且发展好、发展快。如今的大连，入选国家服务贸易创新发展试点城市，获批成为我国与日韩“单一窗口”互联互通合作试点城市，是首批全国法治政府建设示范市，连续两年获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”，荣膺“全国文明城市”六连冠、荣获“平安中国建设示范市”。前不久，中央广播电视总台发布《2022城市营商环境创新报告》，大连上榜“2022城市营商环境创新城市”。

　　口岸通关能力大幅提升。大连口岸国际贸易“单一窗口”完成国家标准版和地方特色任务涉及的22个业务领域100余项功能开发建设。2022年，大连口岸以推动高质量发展为主题，持续深化跨境贸易便利化改革，国际一流口岸建设全面加速，大连关区进口、出口整体通关时间分别为35.83小时和0.95小时，较2021年分别压缩27%和31%，优于全国平均水平。

　　东风浩荡满目春，奋楫扬帆启新航。今天的大连，正以百年初心传承镌刻新时代印记，展勃勃生机之景吸引八方来客。

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