书写“荆检‘领·创’先锋行”检察实践——湖北省荆门市人民检察院融党建品牌创建解读

发布时间：2023-09-17    来源: 湖北省人民检察院    作者：佚名

　　

　　

　　（通讯员马骄 刘立勇 刘于宏）2023年4月25日，在国家检察官学院的讲堂里，荆门市检察院党组书记、检察长周泽春应邀为来自全国检察机关政工部门的学员们介绍荆门市检察院常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动的经验和做法，并与大家共同探讨政治建设与检察工作融合发展的深化路径。

　　常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动，正是荆门市检察院创立“荆检‘领·创’先锋行”党建品牌，促进个人品质、集体品质和工作品质提升，释放更多更强先锋能量的具体体现。

　　近年来，荆门市检察院不断探索党建与业务融合新模式，在探索建立“以政治说办案、讲工作”机制的基础上，荆门市检察院将常态化开展“说讲”活动作为“党建领航、创先争优”的主要抓手，打造“荆检‘领·创’先锋行”党建品牌，推进党建工作和业务工作一体推进、相融互促，有力推动荆门检察工作现代化高质量发展。

　　凝心铸魂，诠释“领·创”底色

　　党建“领”航，凝心铸魂。习近平总书记指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”

　　如何让各项检察具体工作更深更实体现“从政治上看”的要求？如何更好领悟运用司法检察新理念高质效办好每一个案件，从而把融为一体的政治与业务建设能动抓实？

　　2021年初，荆门市检察机关落实省检察院要求，在全省率先开展“以政治说办案、讲工作”活动，促进讲政治与抓业务的深度融合，推动了湖北检察职业精神的深入践行，“荆检‘领·创’先锋行”党建文化品牌应运而生。

　　“领”即“党建领航”。充分发挥党建引领作用，把党的建设成效落实到践行初心使命，转化为引领推动检察工作高质量发展的实际行动，促进党建工作和检察业务工作相融互促、同频共振，实现检察工作政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　“创”即“创先争优”。从政治上着眼，在法治上着力，把求极致的要求融入个人品质、集体品质、工作品质提升之中，引导全市检察机关、全体检察人员增强“拼抢”精神和“争创”意识。

　　“先锋行”即“力行先锋”。在为大局服务、为人民司法、为法治担当中当先锋、打头阵，有力展现检察担当和检察作为。

　　3年来，荆门市检察机关不断丰富、提炼升华“荆检‘领·创’先锋行”内涵，围绕建设市州强院的发展愿景，全体检察人员把“忠诚为民、维护法治、追求公正、精进有为、担当尽责、清廉崇德”的要求内化于心、外践于行，聚焦大局所需、群众所盼、未来所向、检察所能，以追求极致的工作状态、自我超越的奋进姿态、止于至善的价值追求，有力推动检察工作亮色凸显、检察队伍底色浓厚。

　　2021年来，荆门市检察院涌现出全国典型案例、全国检察机关“精品课程”“全国青少年普法教育先进个人”“全省优秀办案团队、办案检察官（检察人员）”等一批先进典型，先后荣膺“全国文明单位”、湖北省“人民满意的公务员集体”，连续18年获评市直机关“党建工作先进单位”，荆门检察工作也连续7年位列湖北省第一方阵。

　　党建“领”航，永葆忠诚本色

　　2021年3月3日，荆门市检察院首场“以政治说办案、讲工作”活动举行，第三检察部党小组和办公室党小组围绕“张某斌非法制造爆炸物案”展开案例说讲及法律文书点评。讨论交流环节里，大家“跳出案件说案件”，由该案延伸开来，畅谈对于把握法律政策界限、保障创新主体合法权益等问题的思考、收获和体会，思想喷涌，共鸣的应和声不时响起。

　　这是荆门市检察机关“以政治说办案、讲工作”活动的初始，亦是新程。此后，随着“说讲”活动的推进，“说讲”内容逐步精进，丰富为学深悟透践行习近平法治思想、精准把握司法检察新理念、结合办案助推前端社会治理情况、落实办案影响风险研判机制情况等17项内容。与此同时，为防止“说讲”活动变成“形而上”的空洞理论说教，荆门市检察院要求实行一案（事）“五说五看”，对七类23项案件要求必说必讲。

　　说理念、说政策、说风险、说责任、说能力，有的放矢、言之有物……截至目前，荆门两级检察院已开展“说讲”活动762场次。“说讲”活动把党建和业务深度融合，促使检察人员在办案中融合天理国法人情，在工作中领悟“追求极致 止于至善”的要求，使检察队伍活力持续迸发、业务亮点频现。2021年以来，荆门市检察机关被最高检、湖北省检察院评为优秀法律文书、优秀社会治理建议、典型案例总计17件。

　　与此同时，荆门市检察院党组还以身作则，示范带头做“先锋”。在“从我做起、向我学习”活动中，明确了思想政治、履职尽责、检察为民、工作作风、党风廉政5个方面20条率先垂范具体内容，充分发挥关键少数的示范带领作用。两级院入额院领导带头办案1549件，领办破解发展难题38个。

　　“创”先争优，提升担当“亮色”

　　创新，是引领检察工作高质量发展，以高水平治理推动高质量发展的不竭动力。

　　2023年1月，在一场公益诉讼“回头看”活动中，检察官发现某废弃矿山祼露山体虽然得到一定程度修复，但仍然存在治理工作不持续、不彻底，治理效果不明显、不到位的问题。但常规的录像、拍照等记录方式和取证有限，不能完全清晰展现大面积的地貌特征，真实感差，更无法实现精准测量和对治理前后数据进行对比。

　　经过反复论证、实践，荆门市检察院首次尝试运用无人机航拍存证，并在全省首次建立了主城区周边裸露山体影像及实景模型数据库。检察官欣喜地说，“完成实景三维模型重建后，可实现任意两点长度、面积和土方等多维数据图上测量，我们跟踪关注矿山治理复绿有了可视化、智能化的手段。”

　　两级三院被确定为全省科技强检示范院，建成全省首个“大数据检察实践基地”， 大数据法律监督模型在办案中发挥推进助能作用……类似的数字化、智能化创新，为荆门市检察院办案提质增效。

　　而制度机制的创新，则为检察机关以法治手段促进发展、维护稳定、保障善治注入发展新动能。

　　2021年12月，荆门市检察院在全省率先与公安机关建立侦查监督与协作配合办公室，监督立案数、监督撤案数同比分别上升30.6%和129.4%，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升；协同荆门市中级人民法院建立监督制约与协作配合机制，在全省率先实现信息共享、诉讼卷宗调阅等新突破；与荆门市司法局深化“行政执法与刑事司法相衔接”机制、在全省率先建立社区矫正巡回检察协作配合机制，与行政执法机关就行政非诉执行、公益诉讼等工作建立机制，切实提升制约监督质效；与荆门市监察委员会建立衔接机制，运用数据思维推动从个案监督到类案监督转变，梳理分析近年来办理的教育系统职务犯罪案件，实地调研查找行业内部漏洞，突出检察建议针对性，切实解决教育系统监督管理缺失问题。机制创新的相关经验在全省全面深化政法改革推进会上做经验交流。

　　争当“先锋”，增添服务暖色

　　2022年5月7日，荆门市检察院“检察服务e站”在长城汽车股份有限公司荆门分公司揭牌设立。自此，荆门市检察机关“检察服务e站”市场主体全覆盖行动全面推开，致力于为优化法治化营商环境打通“最后一公里”。

　　聚焦荆门转型升级、跨越发展，荆门市检察人员争做暖商“先锋”。2021年3月，荆门市检察院开展“充分发挥检察职能 助力打造一流营商环境”专项检察活动，9个小专项、10项硬措施，严打涉市场主体违法犯罪，切实防范化解金融风险，制定针对性服务保障措施。

　　为期2年的专项行动中，荆门市检察机关开辟“绿色通道”，对1478件营商案件优先办理、提速办理；严打侵害市场主体违法犯罪，起诉34人，让市场主体放心投资、安稳创新创业；落实涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制，开展风险研判1037件；在正确适用法律的前提下，对涉市场主体“四类人员”不捕5人，不诉35人。

　　时至今日，荆门市检察机关已在307家规模以上企业设立“检察服务e站”，打造出融举报控告申诉、法律咨询、司法救助等七大类服务的“检企通”服务平台，实现“线上+线下”一站式、立体化服务，为市场主体开通法治化营商环境服务“直通车”；“百名检察官进企业”活动中，针对企业“点单”提供精准法律咨询、法治服务320次。

　　助力流域综合治理，荆门市检察机关立办公益诉讼案件400件，通过磋商、检察建议等诉前程序解决公益受损问题380件。对检察建议不能落实的，提起诉讼13件。涌现出叶家大港水环境行政公益诉讼案等一批获评全国检察机关服务保障长江经济带发展的典型案例。

　　纾难解忧，绘就为民“底色”

　　2021年，电竞酒店作为一种依托于电竞游戏的新型酒店在沙洋县悄然兴起，受到不少年轻人的追捧。然而，沙洋县检察院未检部门检察官在办案中却发现，作为混业经营的新兴业态，电竞酒店经营性质及监管主体不甚明晰，甚至多起涉未成年人犯罪案件当事人经常入住电竞酒店，存在很多安全隐患。

　　为净化未成年人成长环境，随后，沙洋县检察院通过公益诉讼、检察建议联席会议、专题报告等方式综合施策，在该县范围内推动形成了电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务的监管和治理共识。该案获评全省检察机关未成年人综合司法保护典型案例。

　　从个案办理，到融合履职，再到协同共治，“由点到面”的履职过程，正是荆门市检察机关践行“人民至上”的具体表达方式。

　　以党建为引领，荆门市检察机关聚焦民生福祉持续发力，在依法保障人权、办好为民实事中取信于民，在回应群众诉求、纾解急难愁盼中体现司法温度：

　　——办理食品药品安全领域公益诉讼案件78件，守护“舌尖上”的安全；

　　——与邮政、应急管理等部门建立联席会议机制，联合开展寄递安全、安全生产检查36次；

　　——开展船舶治理公益诉讼专项监督行动，促使154艘乡镇自用船舶依法设置污染防治措施，保护“母亲河”漳河水库碧水长流；

　　——深度参与网络治理，起诉侵害公民个人信息、利用电信网络实施犯罪263人，通过办案挽回电诈犯罪受害群众“血汗钱”550余万元；

　　——为生活陷入困境的85名困难群众提供司法救助金150余万元；

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　　与此同时，荆门市检察人员结合“我为群众办实事”实践活动，领办为民实事722件；扎实开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，落实美好环境和幸福生活共同缔造理念，为包联企业、村、社区解决难题313件。

　　素能先“行”，锤炼队伍纯色

　　2023年2月28日，来自最高检、湖北省人大、武汉大学、中南财政法大学、湖北省公检法等百余名专家学者齐聚荆门市检察院，就深化落实宽严相济刑事政策、推动轻罪治理现代化进行研讨。这是荆门市检察机关探索“检学研”机制、多措并举锤炼过硬队伍的一个侧面。

　　打铁需要自身硬。荆门市检察院强化领军人才培养，发挥人才“先锋”引领，激发“群雁”活力。

　　2023年3月，荆门市检察院出台《荆门市检察机关关于建立检学研一体化机制的意见》，在全市成立15个检察业务研究小组，明确28项重点调研课题，通过检学研机制统揽全局工作，统筹推进法律监督提质增效、检察人员全面发展、理论和实务研究切实深化。

　　在入选数字检察研究小组的检察官罗海迪看来，“入选研究小组后，有更多的机会参与同堂培训、案例研讨、课题攻关，这对于我们高质效办好每一个案件有着积极意义。”

　　实践中，为积极培养人才“先锋”，荆门市检察院打造了“荆门检察大讲堂”平台，通过邀请知名专家学者、全国全省检察业务专家、英模人物到两级院专题授课，打造人才成长平台。同时，还做实“青年干警导师制”，办好“青年读书班”，拓展研讨模式，定期开展“控、辩、审、学”研讨，推动法律职业共同体同堂培训、统一执法司法理念。深化“检校合作”，积极与武汉大学、中南财经政法大学法学院加强战略合作，实现理论、实务互补互促。“四大检察”“十大业务”全业务、全领域的练兵比武活动，实现以赛促学、以赛促练，21名干警获评省级以上检察业务专家、优秀办案检察官和业务竞赛标兵、能手，使检察队伍活力迸发，检察工作持续走在全省前列。

　　

　　

原文链接：http://www.hbjc.gov.cn/dwjs/202309/t20230913_1789115.shtml
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