打造宜居宜业创新型城区，着力建设东北数字经济创新发展示范区——沈阳市皇姑区：驰而不息 逐新前行

发布时间：2023-09-24    来源: 辽沈智慧党建云平台    作者：佚名

　　两组数据，印证了沈阳市皇姑区经济发展的实力与潜力：今年上半年，皇姑区地区生产总值增长7.6%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长12％，一般公共预算收入增长26.6%，税收收入增长41.4%；截至8月初，皇姑区新增科技型中小企业1359家，总数达2025家，较去年年底增长204.1%，创历史新高；新增国家级高新技术企业243家，总数达508家，同比增长120.9%。

　　科技创新事关经济高质量发展。皇姑区前瞻视野、超前谋划，锚定“打造宜居宜业创新型城区，成为东北数字经济创新发展示范区”目标任务，实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，经济社会发展实现新突破。

　　“领跑”的背后，是一张蓝图绘到底的驰而不息，更有日拱一卒锲而不舍的勤奋进取。行走在皇姑，能够深切感受到，科技创新正加速拥抱千行百业，为地区经济高质量发展注入澎湃动力。

　　创新发展，正成为当下皇姑区在三年行动首战之年中最热门的“关键词”。

　　往“高”攀升 数字科创赋能提质增效

　　▶聚焦科创产业，深耕数字经济，培育创新动能，加速蓄势聚力，产业发展实现新飞跃。

　　戴上VR（虚拟现实）眼镜，拿着手柄，对着显示器，“置身”于一个虚拟的医院手术室，对眼前的“病人”进行诊疗处置……9月13日，在沈阳数创工场内，沈阳埃森瑞尔科技有限公司技术人员正在演示公司研发的虚拟现实医学技能训练考评系统。

　　“公司在数创工场孵化平台发展明显加快，已获得国家高新技术企业、国家级科技型中小企业和省级雏鹰企业等认证。”埃森瑞尔公司负责人介绍，公司已先后研发出近百款医疗人才培养软件系统。

　　埃森瑞尔的快速成长，只是皇姑区科创型企业发展的一个缩影。如今，走进皇姑，扑面而来的是浓郁的科创气息和创新活力。

　　星火成炬，强势崛起。今年以来，皇姑区科技企业继续保持高增长态势，截至8月初，皇姑区新增科技型中小企业1359家，总数达到2025家，比上年底增长204.1%，创历史新高；新增国家级高新技术企业243家，总数突破500大关，达到508家，同比增长120.9%。科技型中小企业增长率、高新技术企业增长率均在沈阳保持领先。

　　聚焦数字经济发展顶层设计，编制《沈阳皇姑区创建东北数字经济创新发展示范区实施方案》《皇姑区建设“东北数字经济创新发展示范区”行动计划（2023-2025年）》，成功举办“皇姑区创建东北数字经济创新发展示范区发布会”和“东北亚数字经济产业合作论坛”。全区数字经济核心产业经营主体达到5937户，数字经济亿元以上项目71个。数字经济产业创新平台11家，总面积12万平方米，在孵科技类企业（团队）总计650余家，推动沈阳数字经济产业大厦、沈阳数创工场等双创载体专业化运营，构建了梯次结构布局、定位合理的数字经济产业创新平台体系。实施皇姑区首席数据官制度，推进5G基站基础设施建设154个。

　　同时，皇姑区完善科技型企业孵化育成体系，深化“园区+街道”“园区+大学”“园区+飞地”模式创新，激发科创街区、大学科技园、双创载体提升成果转化、创新孵化、资源集聚等方面创新潜力，促进科技企业加快成长。截至8月初，全区共有双创载体63家，总面积80万平方米，新增孵化面积10万平方米，入驻企业2800余家，创新创业人员2万余人。近期，还启动了“一街一园”（即一个街道一个国家级园区）建设，通过“区街园”贯通，打开全域科创空间布局，构建各具产业特点的科创街区。力争到2028年年底实现每个街道一个国家级科创园区、育成全区科技型企业超万家的总目标。

　　双创载体发展创新的同时，皇姑区还积极提升经济外向度和科创资源接引能力，持续探索“飞地创新”发展模式，在南京江宁科学园、珠海唐家湾设立“高企飞地孵化基地”，在北京启动皇姑（北京）数字经济产业创新中心，落地皇姑区驻京津冀招商处，打造驻京“城市会客厅”。皇姑区已在北京、南京、珠海、上海、深圳、海南等地布局飞地创新中心11个，引进科技企业近200家，皇姑区飞地创新中心正在逐步发挥优势资源汇聚的重要作用。

　　向“优”而行构筑“近悦远来”发展生态

　　▶投入真金白银，深化服务改革，优化创业生态，厚植投资沃土，营商环境焕发新活力。

　　今年伊始，皇姑区高规格举办东北地区首届“皇姑企业家日、人才日”，备受企业家和创业者关注的《皇姑区“皇钻十六条”产业创新发展政策5.0版》重磅发布，涵盖科技创新、产业发展、总部楼宇、金融服务、人才激励五大领域，政策资金池高达1.8亿元，产业引导、奖励额度和扶持力度又创新高。其中的诸多政策亮点，可谓“含金量很高”。例如，对高新技术企业给予最高100万元研发补助，对瞪羚、独角兽企业给予300万元研发补助；对头部企业及区域子公司的高管、首席工程师和外国专家给予税前工资10%的薪酬奖励；设“地区特别贡献奖”，奖励金额最高500万元等。

　　皇姑区坚持高强度创新投入，从2018年“皇钻十六条”产业创新发展政策发布以来，根据发展实际和企业需求，持续进行迭代升级。仅今年上半年，“皇钻十六条”产业创新发展政策兑现扶持资金就达8102万元。

　　改革深入，制度创新。皇姑区持续开展38次皇姑区“企业家日”品牌暨“营商下午茶”活动。打造全省领先的“跨域通办”五级政务便民服务示范站，成为全省政务服务领域“揭榜挂帅”创新试点。63项跨部门“一件事一次办”上线运行，办理成功率100%。搭建为企服务创新平台，《办事不找关系指南》正式全面应用。今年上半年，全区新增经营主体18045户，经营主体总量达103502户，企业占比超30%，高于省市平均水平。

　　深化“放管服”改革。完善登记制度，扎实推进证照分离、多证合一、一网通办等改革。在全领域应用“信易+”监管模式，实行“不见面”信用修复和“双随机”抽查制度。持续深化“只提交一次材料”改革，完成954项政务服务事项梳理，优化调整353项行政职权事项。推行涉企行政审批事项“一对一”服务，着力推动免审即享工作。上半年，新开办企业2592家，15家企业被认定为“专精特新”中小企业，同比增长136%。

　　以“诚”招引增强人才“磁吸效应”

　　▶实施人才强区，强化政策保障，怀揣真情实意，制订成长计划，招才引智实现新突破。

　　小区内，绿色植被高矮相间，景观小品错落有致。推开房门，浅灰的窗帘、深灰色地砖，家具、厨卫等设施一应俱全。今年夏天，位于皇姑区万山路的美的瀚堂小区，一栋栋设施齐备、拎包入住的“人才楼”迎来了博士房主。

　　“毕业半年就实现了置业安居梦，让我能更安心地在皇姑发展。”看着眼前皇姑区提供的“人才房”，王振宇十分满意。王振宇作为皇姑区面向社会招聘的首批博士人才，于当年11月入职皇姑区首府经开区管委会工作。

　　不只是王振宇，6月底，32位皇姑区首批引进的博士喜迁“人才房”。与此同时，围绕人才“引育留用”的系统工程，已全面铺开。

　　筑就八方英才良栖地，打造近悦远来聚集地。皇姑区落实“兴沈英才计划”，从2022年9月份开始，率先在沈阳市开展“引博工程”，面向海内外公开引进百名博士人才。怀揣真感情和好政策，深入国内30余所重点高校，“点对点”“面对面”靶向引才，从人才身份编制、生活保障、住房保障、配偶安置、子女入托入学、评价培养等方面创新举措，制订“5+1+10”成长计划，发挥人才引领作用。截至目前，已成功签约百余名博士，形成了博士人才聚集高地。

　　人才是创新的根基。皇姑区坚持“人才是第一资源”，着力打造人才强区。今年伊始，举办首届“皇姑企业家日、人才日”，在全市首创引入战略科学家和科技创新人才奖励；建立全区高层次人才库。围绕环北陵青年友好街区，建设多个楼宇党群活动服务中心、青年之家、城市青年精神堡垒，在中粮小镇实现舒心就业“一网一码”，规划中粮街区人才驿站项目，打造青年集聚的样板街区。

　　截至8月末，皇姑区累计吸引高校毕业生来沈留沈就业创业14267人，进一步释放人才引领驱动效能。

　　奋楫笃行谋发展，惟实励新启新航。在“打造宜居宜业创新型城区，成为东北数字经济创新发展示范区”的实践中，皇姑区秉持“科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源”，锚定目标、真抓实干、争先竞进、勇毅笃行，以实干实效确保三年行动首战告捷。