工业运行平稳向好 创新能力持续提升 经营主体提质增量沈抚示范区：改革创新 勇当尖兵

发布时间：2023-12-16    来源: 辽沈智慧党建云平台    作者：佚名

　　从沈阳东三环到抚顺沈通线，16公里，这是沈抚大道东西方向的距离，也是近年来沈抚改革创新示范区居民眼里周边环境变化最大的交通干线。

　　看着眼前车水马龙的街道、川流不息的人群，家住沈抚示范区汪家街道的曲振宽老人对当地近年来的发展变化感慨不已：“以前，这里是沈阳、抚顺边缘的‘荒芜之地’，人烟稀少、略显荒凉；如今，这里已成为一片人气聚集的投资热土，交通便利、厂房林立。”

　　感慨来自对比，变化源于实干。今年以来，沈抚示范区深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，紧密结合实施全面振兴新突破三年行动，紧扣打造新时代“六地”目标定位，锚定“三区一引擎”目标定位，把改革创新作为灵魂和生命，走在前列、勇当尖兵，在实施全面振兴新突破三年行动中发挥好示范引领作用。

　　规模以上工业运行平稳向好，科技创新能力持续提升，经营主体提质增量，财政运行总体平稳……当下，沈抚示范区正以改革创新之力推动高质量发展巨轮劈波斩浪、勇毅前行，一幅波澜壮阔的振兴画卷在辽沈大地跃然而出。

　　立柱架梁 树立实干导向

　　数字是无声的，透过它却可听得见改革创新发展的激昂鼓点。

　　今年前三季度，沈抚示范区高端装备制造、生命健康、新材料等主导产业完成产值69.9亿元，同比增长7.6%；旅游业营业收入同比增长23.4%；10亿元以上项目开复工21个，完成投资39.9亿元，同比增长48.2%；一般公共预算收入完成16.5亿元，同比增长13.9%，其中，税收收入14.2亿元，同比增长26.5%。

　　透过一个个数据，外界都可以从中解读出好的趋势、稳的态势、旺的气势。今年以来，以实施全面振兴新突破三年行动为“总牵引”，沈抚示范区突出改革创新和示范引领，经济社会发展交出一份来之不易的亮丽成绩单。

　　部署目标任务，坚持“拼”字为先。沈抚示范区坚持自我加压，把目标任务确定在工作上限。制定形成了24项重点行动安排，细化实化了57项重点工作任务。在经济指标上，确立了2023年示范区主要经济指标增速全省领先、2024年超过国家级新区的平均水平，2025年一般公共预算收入、固定资产投资较2022年翻一番的目标。在项目建设上，确立了每年滚动实施100个亿元以上重大建设项目，打造高端装备制造、生命健康、新材料3个百亿级产业集群的目标。

　　建立工作体系，坚持“实”字为本。沈抚示范区坚持项目化、清单化、工程化推进，构建形成了“一套人马组织领导、一个方案统一行动、一份计划部署工作、一张清单细化任务、一套机制保障落实”的工作推进体系；组织明确了“一项目标任务、一名领导挂帅、一个专班负责、一个部门牵头、一抓落实到底”的工作责任体系；建立落实了半月共享信息、每月调度节点、季度分析研判、半年评估进度、年度总结考核工作服务体系。

　　实施督考监管，坚持“严”字为要。沈抚示范区制定了三年行动及2023年行动计划督查落实工作方案，明确了“督部署、督节点、督结果、督责任、督安全”5项重点内容，形成了全链条、全要素、全过程督办工作要点，建立常态化工作调度机制。依靠三年行动线上督查工作平台，实行任务分解、目标制定、进度审核、汇总报告、通报反馈全流程“网上管、网上督、网上考”，实现重点工作及时化督办、全流程监督、闭环式落实。

　　“作为国家级示范区，我们就是要努力探索走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，为新时代东北全面振兴立标示范。”沈抚示范区党工委、管委会相关负责人说。

　　项目为王 夯实发展根基

　　寒冬时节，气温骤降，沈抚示范区各大项目建设现场，却有一股热潮持续升温。走进辽宁方大医院、辽宁省肿瘤医院新院区等项目建设现场，塔吊摇臂不停旋转、工程车辆来回穿梭、厂房里机器轰鸣、施工人员忙碌作业……一幅幅催人奋进的场景，奏唱出一曲曲昂扬向上的铿锵旋律。

　　对于一个项目来说，从签约合作到落地开工往往需要漫长的周期。而在沈抚示范区，负责盛世五寰智能装备研发生产基地项目的“项目管家”，帮助企业提前启动项目规划方案编制、立项、评价等各项手续，对项目实施模拟审批和预审批，使项目较正常审批开工进度向前推进了6个月以上。“我们从签约到落地开工仅用30天，同时实现土地摘牌当天仅用2个小时便办理了预施工许可证。”沈阳盛世五寰科技有限公司总经理冯泉说。

　　从最初的谋划、纸上的蓝图，到生机勃勃的厂房工地、订购“爆单”的产业园区，一个个项目加快推进的背后，浸透着全区上下只争朝夕、拼搏奋进的精神力量和措施有力、勤恳务实的工作风貌。

　　项目建设是经济社会发展的“生命线”。三年行动开局之年，沈抚示范区牢固树立“项目为王”理念，坚持锚定以高端装备制造、生命健康、新材料三大主导产业为重点，大力培育现代服务业和数字经济的产业发展方向，抓产业、上项目、扩投入，一批重大项目加速落地集聚。

　　加快重大项目建设。当地一批项目列入全省300个重点项目清单，总投资22.2亿元。目前，联通赋能算力中心项目完成固投2.4亿元，一期建设竣工，计划年底前投入运行；辽宁红银金属新材料研发生产基地项目完成固投1.5亿元，生产线建设完成，已实现生产；高效硅异质结电池生产设备项目完成固投0.8亿元，钢结构厂房、办公楼厂房完成主体封顶，正在配套施工，投资1.2亿元采购的生产设备已到场。

　　持续加强央地合作。沈抚示范区共有联通赋能算力中心、国特东北亚检验检测基地、中煤科工机器人检测中心、华润健康东北区域总部等4个项目列入全省重点央地合作项目清单，总投资46.5亿元。当前，4个项目有序推进，力争为辽宁高质量发展积蓄新动能、注入新动力。

　　积极开展招商引资。沈抚示范区完成招商集团组织架构调整，优化薪酬制度、招商绩效考核机制，激活招商队伍动力活力，提升专业化招商水平；积极落实国家和省稳增长若干政策，优化完善配套，出台《沈抚改革创新示范区促进产业高质量发展若干政策（暂行）》，积极打造政策高地。积极开展37次“走出去”、81次“请进来”招商活动。今年前三季度，储备项目161个，意向投资额1302.5亿元。其中，高端装备制造产业项目42个，总投资452.5亿元；生命健康产业项目23个，总投资179.4亿元；新材料产业项目14个，总投资87.6亿元。

　　优化环境 打造兴业沃土

　　近日，沈抚示范区政务服务中心接连收到两封感谢信。

　　一封来自辽宁利城复合新材料科技有限公司。企业经办人王先生在政务服务中心办完税务登记后，来到行政审批综合窗口咨询股东变更登记业务。当时正值周六中午，王先生本打算咨询后回去准备材料再回来办理，但窗口服务人员在询问了解企业情况后发现企业具备办理条件，便立即展开办理服务。

　　为了让企业尽快拿到办理结果，4名窗口工作人员中午顾不上吃饭、休息，从准备材料、系统填报到人脸识别、人员签字，直至最后打印证照各环节都由窗口服务人员分工协作帮助企业完成，千方百计保障企业“最多跑一次”。于是，深受感动的王先生亲手写下感谢信，致谢当地政务服务的速度与温度。

　　另一封感谢信来自辽宁省拓睿传媒广告有限公司。公司经办人在信中对政务服务中心窗口工作人员的服务态度、专业素养和工作效率给予充分肯定，表示在办理过程中有很好的服务体验。工作人员的高效、及时、一次性办结，热情周到地帮助企业整理材料、解答疑问，让企业感受到了当地良好的营商环境，也让企业对未来发展充满信心。

　　带有温度的感谢信，观照出沈抚示范区政务服务的贴心。随着“放管服”改革持续深入，围绕提升企业群众获得感，沈抚示范区持续推行“预约办”“延时办”等便民利企措施，政务服务中心各服务窗口工作日中午“不断岗”、周六“不打烊”，从根本上解决服务对象“上班时间没空办事、下班时间没处办事”的难题。

　　今年以来，沈抚示范区以经营主体和群众最迫切的需要为切入点，重点围绕8个方面展开“清风行动”，即建强“清风热线”、打造“清风驿站”、开展“清风助企面对面”、创建“清风窗口”、开展“清风办税”以及实施“清风监管”“清风警务”“清风监督”。为更好方便企业和群众就近办、便捷办、舒心办，沈抚示范区创新政务服务载体，将各项服务举措连点成线、提质扩面。启动“清风办税”体验厅，容缺受理事项扩展到100项以上；公安部门着力拓展登门服务、视频服务等定制化业务，全力打造业务流程“极简模式”，不断增强群众办事获得感；构建“清风热线·即呼即办”诉求办理新模式，推动12345热线诉求办理效率整体提速62%。

　　转眼，2023年即将落子收官，充满希望的2024年蓄势启航，又一段催人奋进的新征程即将开启。相信沈抚示范区将大有可为、大有作为，为新时代东北全面振兴立标示范、再创佳绩。

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