建制度 抓载体 树典范本溪县实施六项工程提升公民法治素养

发布时间：2023-12-23    来源: 辽沈智慧党建云平台    作者：佚名

　　提升全体公民法治意识和法治素养，是建设法治国家、法治社会的重要内容。2022年4月，本溪满族自治县被确定为国家“公民法治素养提升行动”八个试点地区之一。在省司法厅、本溪市司法局的关怀指导下，一年多以来，本溪县以村民和青少年为重点，以创新实施六项工程为抓手，将普法融入法治实践和基层治理，建制度、抓载体、树典范，全面提升公民法治素养，形成了一系列可复制、可推广的本溪县经验。

　　立足县域实际 做好试点工作

　　近年来，本溪满族自治县扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，持续将法治政府建设向纵深推进，做到法治建设既规范化又精细化。

　　本溪市编撰了《涉农类常用法律法规》《青少年常用法律法规》，出台《农村“两委”普法工作制度》《“一村（社区）一法律顾问”普法宣传工作制度》《“法律明白人”工作指引》《执业律师参与诉前调解人民调解开展“普法小课堂”工作制度》《五类律师开展“现身说法”工作制度》等制度文件，制定《本溪市“农村农民法治素养提升行动”考核评价指标体系（试行）》，为本溪县试点工作取得阶段性成果提供制度保障，且具有重要指导意义。

　　本溪县立足实际，创新工作，由县委书记挂帅，组建工作专班，设立宣传教育、阵地建设、综合协调、督导检查等多个专项工作组，组织乡镇、街道和相关单位召开整改部署会议、协调调度会议，现场实地落实专项行动工作17次，印发专项行动文件15件，对试点工作任务和反馈意见整改措施进行细化分解，并下发到各部门、各乡镇。要求各部门、各乡镇将试点工作作为“一把手”工程，健全工作机制、压实工作责任，针对各项任务制定时间表、路线图，为公民法治素养提升工作奠定了坚实基础。

　　创新工作模式 抓实六项工程

　　走进本溪县小市镇谢家崴子村，众多法治元素映入眼帘。村里设立了法治宣传橱窗，建设了人民调解室、法律顾问室、“评理说事点”、法治图书角等，路边设有“美丽乡村、无法不美”的法治标牌。法治长廊已成为村中一景，一幅幅饱含法治文化底蕴的对联，村民都了然于胸。这只是本溪县开展法治示范村规范化建设、提升农村村民法治素养的一个缩影。

　　自公民法治素养提升行动试点工作开展以来，本溪县以开展建设省级普法示范点、创建民主法治示范村、加强普法宣传阵地建设、创建青少年法治宣传教育基地、强化融媒体宣传引领、丰富普法宣传活动为载体，实施六项工程，从点、线、面三个维度，创建本溪县公民法治素养提升行动试点工作新模式。

　　开展好农村学法用法示范户培养工程，每个行政村有1户以上学法用法示范户。全县共培养学法用法示范户98户。田师付镇魏堡村村民戈忠新自学法律8年，55岁通过国家法律资格考试，被聘任为田师付镇政府专职调解员，负责镇行政、信访调解等工作。田师付镇立足法律服务定位，为戈忠新注册了快手视频号，打造了“码上学法”之“老戈说法”普法学法平台，并在微信群广泛转发，群众凭借微信即可实现与律师“面对面”交流咨询，戈忠新还经常走访村（社区），用通俗易懂的语言、典型的案例向广大居民进行法治宣传、讲解法律知识，打通服务群众的“最后一公里”。

　　实施好市、县两级民主法治示范村（社区）培养工程。全县98个行政村全部达到县级标准，80%行政村达到市级标准，3个村被评为市级民主法治示范村，2个村被评为省级民主法治示范村，1个村被评为国家级民主法治示范村。小市镇为18个村制作普法宣传展板及海报155块；组织各村委会成员到法治先进示范村谢家崴子村和同江峪村交流学习。研究制作发放普法宣传布袋、《致群众的一封普法信》《民法典进乡村》《漫画说宪法》等印刷品，生动形象地为群众理清法律常识。谢家崴子村为每户发放普法传承画，并邀请辽宁生态职院环境设计学院乡村振兴志愿服务队，为村里绘制法律文化宣传墙，扩大普法宣传覆盖面。

　　持续推进“法律明白人”巩固工程。推进法治乡村振兴，人才是关键，今年以来，本溪县大力推进“法律明白人”素养的整体提升。指导全县595名“法律明白人”当好社情民意的信息员、法律政策的宣传员、矛盾纠纷的化解员、法治实践的引导员。田师付镇魏堡村“法律明白人”赵成龙，坚持“为民办实事”初心，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，千方百计解决群众急难愁盼问题，运用“普法+调解”，以案说法、释法明理，不断提升群众的法律意识。他从事人民调解工作以来，处理纠纷60多起，形成卷宗5起。工作中，他注重源头预防，每天在“网格”内开展工作巡查，力争将95%的矛盾解决在“网格”内。他还特邀一批懂法、人品好、经验多的老党员、老干部参与矛盾调解，做到“小事不出村，大事不出镇”。今年，本溪县“法律明白人”共参与矛盾纠纷排查化解2680余件。如今，“法律明白人”已经成为普法宣传、矛盾化解、助力乡村振兴的重要力量。

　　开展好“6个1”规范化普法示范点建设工程，依托村（居）民“评理说事点”打造县以上普法示范点78个，其中，县级48个，市级24个，省级6个，均达到“有1支队伍，有1套工作台账，有1块牌匾，有1张卡片，有1个普法工作信息简报，有1个宣传阵地集群”的标准。东营坊乡大阳村率先建立了“第一书记法律服务工作室”，从本溪县司法局选派的“第一书记”王万欣驻村工作以来，他走遍大阳村的村屯，走近村民，了解百姓所需，为百姓排忧解难，利用法律工作室在村里开展法律服务，解决村民的法律问题，化解了多起矛盾纠纷，同时，积极寻找村民增收致富的途径，用满腔热忱践行政法干部的初心和使命。

　　开展好模范人物、典型案例、优秀故事选树工程，充分发挥先进典型的头雁效应。全县选树“最美普法奶奶”郗桂珍等模范人物25人，典型案例119个，优秀“法律明白人”故事520篇。收集梳理“法律明白人”优秀故事85篇，筛选出优秀案例17篇，充分发挥示范引领作用，有效带动辖区村民尊法、学法、守法、用法，进一步深化了基层依法治理和法治乡村建设。

　　开展好青少年“五法同行”法治素质提升工程。强化校园普法主阵地建设，全面提升青少年法治素养。在全县24所学校开展班级普法、年部学法、校园讲法、基地训法、校外观法的常态化普法宣传教育活动。共聘请法治副校长48名，举办教师法治培训班13期、培训520人次，开展常态化普法宣教活动360余场次、1.6万名青少年接受了法治培训。本溪县第三中学作为初中法治教育实践基地，按照青少年法治素养提升行动要求，在硬件投入和课程设置中不断完善法治宣传教育元素，法治雕塑彰显法治威严，法治教室设有法治图书角，完备的硬件设施方便师生观看案例视频，法治走廊的宣传阵地内容丰富，学法展板展示法律常识和生动法律案例，利用各个宣传窗口和时间节点开展行之有效的法治教育活动，通过典型案例说法、学法，实现师生懂法、守法。

　　拓宽宣传渠道 普法深入人心

　　本溪县深入开展公民法治素养提升行动，积极开展各项普法活动，全面引导广大群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　普法活动丰富实际。本溪县开设“法律明白人”培训班，内容丰富全面，595名“法律明白人”受益匪浅。开展“美好生活 民法典相伴”宣传活动，推动广大农民群众依法保障权益，为乡村振兴提供坚强法治保障。举办多场喜闻乐见的普法文艺汇演。广泛开展“民法典知识进广场、进乡村”活动。有针对性地开展“开学第一课”、法治书法课、青少年模拟法庭、“法治+心理”双重教育、法治大比拼等形式多样、生动有趣、内容丰富的法治宣传教育活动，引导广大青少年自觉践行社会主义法治理念，养成遵纪守法的行为习惯。结合政务公开日，开展普法宣传，把法治精神和法治知识融入日常生活。

　　农村普法宣传新颖立体。在全县98个行政村，利用电视、村大喇叭和手机短信、视频平台，每天播放普法音频和普法视频800多条。依托“一村一法律顾问”，开设农村法治大讲堂32场，6000多名村民接受了法治教育。

　　近年来，本溪县持之以恒筑法治根基、行法治之力、厚积法治之基，有效提升全民法治意识和法治素养。

　　建立长效机制，让社会主义法治观念深入人心。本溪县始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，研究探索试点工作的制度创新和实践创新，形成常态化工作制度。制订下发了《本溪满族自治县“村民法治大讲堂”及“青少年法治学堂”活动实施方案》，在全县98个村建立法治大讲堂，24所学校开设法治学堂，由政法单位为村、学校配备两名以上法治辅导员。通过“村民法治大讲堂”，开展送法进村活动，随时了解村民的法律诉求，有效提升村民法治试点知晓率，提高法律知识水平，促进基层矛盾纠纷数量下降。在原有法治副校长工作基础上，开设“青少年法治学堂”，持续开展法治宣传培训。全县24所中小学校共开展法治主题班会176节、法治讲座18场次，制作法治宣传栏72个，使中小学生知法、懂法、守法，有效预防了青少年违法犯罪。

　　强化融媒体引领。本溪县融媒体中心播发“推进依法治县 全面振兴发展”“提升公民法治素养 建设平安幸福满乡”两个专栏112期。建立“枫乡普法”抖音平台及“本溪县普法”微信公众号，发布各类工作信息300余条、民法典案例96件。镇、村及村民小组利用朋友圈、微信群转发以案释法、法治动态信息1000余条，形成多元、快捷、高效学法平台。市、省、国家级媒体先后宣传报道了本溪县提升公民法治素养的先进经验和成果，示范引领作用凸显，实现了普法宣传全覆盖。

　　下一步，本溪县将构建激励人民群众尊法学法守法用法的长效机制。细化工作举措，强化数字赋能，破解公民学法需求即时感知、普法产品精准推送、普法效果量化评价的难题。全面提升公民法治素养行动实效，落实公民终身法治教育制度，探索实施更加精准生动的普法模式，讲透法律知识点和法律风险点，强化公众的体验感、参与感、获得感。张佩伦

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