中共阿克苏地区委员会关于十届自治区党委第二轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2024-04-04    来源: 新疆维吾尔自治区纪委监委    作者：佚名

　　根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月31日，自治区党委第一巡视组对阿克苏地区开展了常规巡视。2023年8月10日，自治区党委巡视组向阿克苏地委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改主体责任

　　阿克苏地委始终把巡视整改作为最大的政治任务，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，不折不扣抓好巡视反馈意见整改工作。

　　（一）及时动员部署。巡视反馈意见后，地委第一时间召开地委委员会（扩大）会议暨巡视反馈意见整改工作动员部署会，传达学习自治区党委巡视阿克苏地区情况反馈会议精神，研究部署全地区整改工作，推进常规巡视和专项巡视、提级巡视反馈问题一体整改。

　　（二）加强组织领导。成立阿克苏地委落实自治区党委第一巡视组反馈意见整改工作领导小组，全面领导和组织全地区整改工作，地委班子成员主动认领任务，以上率下，带头抓好问题整改。领导小组下设办公室（综合协调组），成立7个专项组、9个指导组，分类统筹各项任务，形成了地县上下联动、部门单位贯通融合、行业系统同频共振的巡视整改工作格局。

　　（三）细化整改措施。研究制定《阿克苏地区贯彻落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》，基层组织建设专项巡视、地区纪委监委、地委组织部提级巡视反馈意见整改方案，选人用人、意识形态工作责任制、巡察指导督导专项检查反馈意见整改方案，对照反馈问题，逐项明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限，将整改任务分配至地委班子成员和30个牵头单位，确保每个问题都有厅级领导盯整改，都有具体部门抓落实。

　　（四）协调推动落实。地委主要领导主动履行整改“第一责任人”责任，对巡视整改工作全程把关定向，定期研究安排巡视整改工作，深入7县2市实地走访调研整改任务落实情况。地委班子成员分片包干，从严抓好分管领域和所联系县（市）、部门整改工作。地委整改工作领导小组及其办公室，发挥综合协调作用，对上加强联系沟通，对下加强跟踪指导，建立汇总分析、定期通报制度，闭环式推进工作。各专项组分工负责，牵头抓好行业领域相关工作，稳步有序推动整改落实。

　　二、聚焦反馈问题，举一反三推动整改落实

　　对巡视指出的问题不遮掩、不回避、不推脱，按照“整改责任全承担、整改要求全落实”的原则，坚持问题导向，认真反思分析，深挖病灶、对症下药，实现常态长效。

　　（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面

　　1.强化党的理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神以及习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话重要指示批示精神，贯彻全国巡视工作会议精神、全区巡视巡察工作会议精神，严格落实“第一议题”制度，完善地委委员会会议全要素承办流程和地委理论学习中心组学习全要素工作流程，举办地委主题教育读书班、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班、集中轮训班等，推进学习走深走实。扎实开展“共学共讲二十大 团结奋进新征程”大宣讲活动，统筹各支力量，深入基层一线，常态化、全方位开展党的二十大精神宣传教育活动，切实把党的声音传递好、把党的政策解读好。

　　2.深化全面依法治疆。坚持法治政府、法治社会一体建设，完善落实领导干部学法、普法、述法责任制，推动各级党委（党组）每季度专题学习一次法律法规，集中组织县处级以上领导干部开展学法用法考试，抓实“八五”普法，常态开展“十三进”活动，不断增强干部群众法治观念。加强法制审核工作，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范提升行政执法水平。建立健全行政复议行政诉讼联席会议制度和行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政争议多元化解机制，打造“复议+调解”工作模式，从源头上减少行政复议案件。落实领导干部包联服务企业制度，通过“12345”“互联网+督查”、营商环境监督员、定期走访等途径，解决市场主体合理诉求，切实维护企业合法权益，促进政府履约践诺，推动阿克苏地区法治化营商环境不断优化。

　　3.牢牢把握工作主线。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为主线，以政策促“同”、“语言”促“通”、嵌入促“融”、文化促“聚”，争做铸牢中华民族共同体意识、推进国通语学习和民族团结进步南疆先行区。把铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、青少年教育和社会教育，通过讲授思政课、“浙里石榴红”青少年融情工程等形式，进一步引导中小学生树牢中华民族共同体意识。加大国家通用语言文字推广应用力度，干部群众学习运用国家通用语言文字的能力和水平不断提升。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，创新活动载体，干部群众结亲成果更加巩固。深度挖掘、有效运用各民族交往交流交融的历史事实、考古文物、文化遗存，引导各族群众牢固树立正确“五观”。加强基层宣传思想文化工作，落实文艺扶持激励资金，设立“塔河文艺奖”，大力扶持文艺创作，激励文艺工作者创作热情。依托各级公共文化场馆，开展“我们的中国梦—文化进万家”“送戏下基层”等文化惠民演出活动和各类文艺晚会，文艺服务基层能力水平不断提升。

　　4.推进经济高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，千方百计谋发展、抓招商、上项目，推进“八个千亿级产业集群”建设，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。制定贯彻落实自治区高质量发展三年行动方案、促进南疆高质量发展若干政策措施的配套方案、培育壮大“八大产业集群”的实施方案等系列文件，多次召开地委委员会（扩大）会议、经济观摩会、重点项目建设调度会，系统谋划阿克苏地区高质量发展的思路举措、重点任务和方法路径，培育发展新质生产力，增强发展新动能。建立“点线片面”推进经济工作、“赛马制”“链长制”“六重清单”等机制，强化经济运行分析调度，加强包联帮扶，压紧压实责任，形成上下齐心、共抓发展的强大合力。加快农业产业化进程，培育发展农业产业化龙头企业，积极推进现代农业产业园建设，大力发展粮油、绿色有机果蔬、优质畜产品产业集群，加快传统特色优势产业向产业链中高端迈进，推动由农业大区向农业强区转变。积极推进工业提档升级，立足阿克苏地区资源禀赋，实施优势资源转换战略，加快培育壮大油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、新能源新材料、棉花和纺织服装等产业，推动资源优势更好转化为发展优势。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，严厉打击毁林、毁草、违法占用耕地、非法占用湿地等破坏生态环境违法行为，坚决遏制新增两高项目，精准做好水资源管理工作，推进水资源高效配置和合理利用。实施旅游兴阿战略，推进文旅深度融合发展，依托世界自然遗产和文化遗产，加快推进天山托木尔、克孜尔石窟群5A级景区创建，举办“环塔拉力赛”、多浪龟兹文化旅游节等活动，培育了阿克苏老街、龟兹小巷等一批“小而精、人气旺”的特色文旅街区，打造“全域、全季、一站式”旅游示范区，推进旅游业提档升级。大力实施招商引资“一号工程”，更加突出“择商选资”，立足阿克苏地区资源禀赋，聚焦长三角、珠三角、京津冀地区、成渝经济区等重点区域，大力引进“资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续”的产业项目，推进产业强链补链延链，助推地区高质量发展。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.坚持全面从严治党。把管党治党作为“三必学、三必讲”重要内容，严格落实党委主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，切实加强对地区全面从严治党各项工作的领导。健全完善全面从严治党责任清单机制，根据不同时期、不同阶段任务安排，修订完善地委落实全面从严治党责任清单，为主体责任落实提供制度保障。研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，专题听取班子成员履行“一岗双责”及下级党组织落实全面从严治党主体责任情况汇报，持续强化党对巡察工作的领导，将各级党委（党组）贯彻落实主体责任情况作为监督检查的重要内容，把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各方面。

　　2.强化权力运行监督制约。坚持把严的基调贯穿监督执纪问责全过程，把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐理念贯穿监督检查、审查调查各环节，聚焦“关键少数”、重点岗位、关键环节，紧盯履行职责、行使权力、作风纪律等重要方面。强化纪检监察干部队伍建设，着力提升纪检监察机关履行专责监督能力，依规依纪依法精准处置各类问题线索，持续增强不敢腐的震慑。充分发挥查办案件治本功能，针对查处的系列腐败案件，深化警示教育，深刻反思、建章立制、堵塞漏洞，切实以案促改、以案促治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。全面加强新时代廉洁文化建设，扎实推进廉洁文化“六进”专项行动，积极营造良好政治生态和清廉社会生态。

　　3.持之以恒推进作风建设。全面落实中央八项规定精神，认真执行财经纪律，强化“三公”经费执行管理，细化落实中央楼堂馆所“禁建令”要求，从严楼堂馆所建设监管。把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，扎实开展地县党政正职作风专项整治、纪检监察干部队伍教育整顿、组织系统“学思想、强党性、守纪律、转作风”专项行动，持续开展基层党员干部作风集中整治，建立履职评估常态机制，着力整治滥用职权、作风粗暴、颐指气使等行为，党群干群关系更加和谐。对违反中央八项规定精神典型问题通报曝光，促使党员干部从思想上固本培元，推进作风建设常态化长效化。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，加强对地区人大工委、政协工委、法检两院党组的领导，健全沟通协调机制，定期听取工作汇报，通报重要情况。邀请地区人大工委、政协工委主要领导、班子成员和地区中级人民法院、阿克苏检察分院主要领导列席地委委员（扩大）会议，支持和保证人大、政协、法检两院依规依纪依法独立负责、协调履职、参政议政。定期召开会议听取党建工作汇报、研究党建工作。班子成员严格执行党的组织生活制度，按时参加党内组织生活。严格落实民主集中制，完善地委财经委议事规则，财政预算安排和重大资金支出情况及时向地委委员会报告。

　　2.加强基层组织建设。认真贯彻落实全国、自治区组织工作会议精神，坚持大抓基层的鲜明导向，深入开展“五个好”标准化规范化党支部创建，以具体的工作、量化的任务、实在的措施，不断提升基层党组织政治功能和组织功能，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，把党的理论、政治、组织、制度和群众工作优势转化为基层治理效能，推动依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆要求落实到各基层党组织。坚持工作力量下沉，强化村“两委”班子建设，加强后备力量培养，推动村级组织担负好组织、宣传、凝聚和服务群众的职责，推动党员干部深入基层、深入群众，凝聚人心、汇聚民力，做到组织体系、工作力量直达基层，推动实现更有利于长治久安的根本性变化。

　　3.加强干部队伍建设。树立正确选人用人导向，按照新时代好干部“二十字”标准和民族地区干部“四个特别”标准，严把选人用人质量关，坚持以岗选人、以事择人，重实干、重实绩，大力选拔政治过硬、业务精通、勇于担当、敢于斗争、作风优良、清正廉洁的干部，匡正选人用人风气。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及配套法规，严把干部选拔任用程序关、入口关，对干部结构通盘考虑，不断改善干部的知识结构、能力结构、专业结构，加强少数民族干部、女干部、党外干部培养，推动形成来源渠道广泛、专业优势互补、年龄梯次配备的合理结构，始终保持干部队伍“一池活水”。落实干部队伍培养培训规划，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，发挥各级党校干部教育培训主渠道主阵地作用，举办理论进修班、研讨班、中青班等主体班次共54期，培训干部2074人次。有组织有计划地把干部放到改革发展稳定第一线锻炼、放到艰苦复杂环境中磨炼、放到关键吃紧岗位历练，在基层“墩苗”、挂职、驻村等工作实践中，不断提高干部能力本领。坚持严管和厚爱相结合，激励与约束并重，健全能上能下的选人用人机制，把“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，落实“三个区分开来”，以鲜明的态度为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，积极营造有利于干部干事创业的良好环境。

　　4.加强人才培养。把人才建设摆在更加突出的位置，大力推进人才强阿战略，制定出台优化人才发展环境三十条措施，健全完善培育人才体制机制，建强高素质专业人才储备库，把专业化、年轻化、知识化、政治素质过硬的干部选出来、用起来，以更高站位、更宽视野、更大力度推进新时代人才工作。坚持用待遇留人、事业留人、感情留人，用足用好自治区人才发展基金使用向南疆倾斜的政策，统筹安排好人才发展、就业等各方面资金，落实好人才住房、子女教育、医疗、薪资福利等政策，提升人才的获得感、幸福感、归属感。深化与中国科学院、中国工程院、中国农业大学、太原理工大学、塔里木大学等多方位合作，发挥各类院士专家的专业优势和业界影响力，帮助阿克苏引进更多科技人才资源，为地区经济社会高质量发展注入不竭动力。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改落实方面

　　1.强化责任意识。牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的意识，坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，对上次自治区党委巡视、审计反馈问题整改情况全面进行“回头看”，逐一分析研判，逐条对照跟踪落实，已全部整改到位。

　　2.强化监督检查。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作提升的重要举措，科学统筹，采取定期检查、随机抽查、听取汇报、督办落实等方式，加强巡视、审计监督反馈问题整改日常监督，确保反馈问题件件有着落、事事有回音，确保反馈问题“全清零”、整改任务“全见底”。

　　3.强化联动融合。坚持把问题整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡视整改与贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神结合起来、与贯彻落实自治区党委十届历次全会精神结合起来，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以全面从严治党新成效保障阿克苏地区改革发展稳定各项事业再上新台阶。

　　三、坚持常态长效，巩固深化整改成果

　　坚持以巡视整改为契机，持续加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在巡视整改和成果运用上下更大功夫，全面推进改革发展稳定各项工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）强化跟踪问效，抓好后续整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已整改完成的问题，开展“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹回潮；对仍需一段时间完成整改的问题，挂图作战、持续发力，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，细化任务、保持定力、一抓到底。定期调度整改落实进展情况，确保整改落实见真章、动真格、得实效。

　　（二）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持问题整改与建立长效机制相衔接，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，把制度建设贯穿整改工作始终，从根源上堵塞漏洞，推进整改落实常态化长效化。坚持综合施策、标本兼治，抓住易发多发的重点领域和关键环节，不断深化改革，加强源头治理，着力构建靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行，对有制度不执行、执行制度搞变通、打折扣的从严处理，最大程度发挥制度机制效力。

　　（三）注重工作统筹，提高整改成效。坚持巡视整改与主题教育相结合，以主题教育促进整改工作，以整改落实检验主题教育成效，抓实理论学习，注重调查研究，用心用情办好就业、教育、医疗、养老等民生实事好事，推动解决人民群众急难愁盼问题，以整改的实际成效取信于民。坚持巡视整改与破解难题相结合，以巡视整改为切入点、突破口，推动整体工作打开新局面，通过“点”上一个问题的整改，带动“面”上一类问题的解决，以巡视整改推动整体工作上水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997-2200037；通信地址：新疆阿克苏市北大街21号阿克苏地委整改办；邮政编码：843000；电子邮箱：565244778@qq.com。

　　中共阿克苏地区委员会

　　2024年4月1日

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-164599.html
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