中共阿克苏地区委员会关于十届自治区党委第二轮基层组织建设专项巡视整改进展情况的通报
发布时间：2024-04-04 来源: 新疆维吾尔自治区纪委监委 作者：佚名
根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月31日，自治区党委第一巡视组对阿克苏地区开展了基层组织建设专项巡视。2023年8月10日，自治区党委巡视组向阿克苏地委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚定坚决扛起巡视整改政治责任
阿克苏地委始终把巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，自觉从政治角度把握问题、剖析原因，从政治层面提出对策、落实责任，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣抓好巡视“后半篇文章”。
（一）统一思想认识。地委在巡视反馈后第一时间召开地委委员会会议，认真研读巡视反馈意见，专题研究部署巡视整改工作。地委理论学习中心组、地直各部门（单位）党委（党组）认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提升政治站位，强化思想认识，筑牢巡视整改工作的思想基础和政治基础。
（二）压实整改责任。成立以地委书记为组长，班子成员为副组长、相关部门党组（党委）书记为成员的整改工作领导小组，加强组织领导、全面推进整改。对标巡视反馈问题，建立问题整改台账，逐条逐项明确整改目标、压实整改责任，确保件件有落实、事事有回音。
（三）扎实推进整改。地委委员会多次研究巡视整改工作，主要领导深入各县（市）、地直有关单位（部门）实地督促指导，层层压实责任、传导压力，确保整改任务落实落地。坚持上下联动、共同发力，把巡视反馈问题与民主生活会检视问题等结合起来，一体研究、一体整改、一体推进，确保取得实效。
（四）建立长效机制。坚持把巡视整改工作与推动乡村振兴、经济社会高质量发展、提升基层治理能力等中心任务结合起来，健全制度机制，补齐漏洞短板，以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把巡视整改成果转化为推动基层组织建设工作的实际成效。
二、强化政治担当，坚定坚决推动巡视整改任务落实
1.坚持用党的创新理论武装头脑。始终把学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强基层组织建设重要论述和重要指示批示精神作为重要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组学习和党员干部教育培训的重要内容，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共中央、国务院关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》等纳入地委理论学习中心组学习，专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，切实增强党建引领基层治理和全面从严治党的思想基础。印发《阿克苏地区关于深入开展党的二十大精神学习培训的通知》，依托地县党校举办党的二十大精神相关培训班，做到县处级领导干部培训全覆盖。全面落实基层党支部“三会一课”“党旗映天山”主题党日首学制度，抓实机关党支部每周政治理论学习日，确保基层理论学习取得实效。
2.持续铸牢中华民族共同体意识。编印《2023年民族团结进步创建工作纪实》《阿克苏地区民族团结进步促进会风采录》等读本，常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育和巡回巡讲活动，掀起学习库尔班·尼亚孜、牛怀东、卡哈尔·库尔班等模范先进事迹热潮，不断增强典型模范的影响力和感召力。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，地区党员干部职工与各族群众结对认亲，做到常联系、多交流、一家亲、心连心。常态化开展各类融情活动，组织各族党员干部群众参观学习柯柯牙纪念馆、博物馆等各类教育阵地、文史类景点，教育引导增强“五个认同”，不断铸牢中华民族共同体意识。进一步强化村级组织活动场所功能，打造“石榴籽服务站”，坚持办公面积最小化、服务面积最大化，科学优化阵地为民、便民、安民服务功能，有效拓宽各民族交往交流交融平台，实现“五常三聚”，使村级阵地成为基层最强磁。
3.提升基层治理体系和治理能力。压紧压实法治建设责任，把法治建设责任制、“一规划两纲要”落实、依法履职等情况纳入领导班子和领导干部考核，健全领导干部应知应会法律法规清单制度，组织各级党政干部参加“法治讲堂·逢九必讲”活动，开展党政主要负责人述法、领导干部法律法规常识测试等工作，树立重视法治、厉行法治的鲜明导向。健全完善基层治理体系，统筹村（社区）各类人员和力量，延伸组织触角，理顺职责任务，形成精干协同高效的运行体系；健全社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”协调共治机制，提升协调解决居民群众反映问题能力，有效化解群众矛盾纠纷，群众满意度不断提升。指导村（社区）规范落实“四议两公开”议事决策机制，完善村（居）民自治章程、修订村规民约（居民公约），不断提升村（居）民参与基层治理的积极性。
（二）关于压实“四方责任”推动形成抓基层组织建设工作格局方面
1.压紧压实地县党委主体责任。树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，落实书记抓基层党建“第一责任人”责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，对重大问题亲自研究部署、带头推动落实。督促班子成员履行“一岗双责”，落实分管领域党建工作责任，推动在本系统、本行业形成一级抓一级、一级带一级，上下联动、齐抓共管的工作合力。地委坚决扛起抓基层党建主体责任，地委委员会多次研究审议基层党建工作议题，听取党的建设工作、党风廉政建设和反腐败工作、党建引领农村社会治理调研等汇报，召开党的建设工作领导小组会、基层组织建设现场观摩推进会等，推动落实党员干部“联乡包村入户”、社区职业化体系建设等工作，系统化推动基层党建各项重点任务落实落地。
2.压紧压实地县两级职能部门指导责任。地县组织部门认真履行牵头协调职责，健全完善基层党建工作“年初安排部署、年中推进落实、年底考核验收”的闭环推进机制，全面落实党的建设领导小组办公室职责，推动形成“地委统一领导、领导小组议事决策、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管”的基层党建工作格局。压实地区民政局、发改委、农业农村局等职能部门责任，分行业分领域加强对乡村工作的指导培训，激励基层干部担当作为、干事创业。严格落实扶贫项目资产管理办法、扶贫（衔接）资金项目发挥效益监督管理工作方案，指导县（市）做好项目资产运行经营、后续维护、收益分配等全流程管理，提高管理水平，实现项目资产保值增值。
3.压紧压实乡镇党委直接责任。严格落实农村基层组织工作条例，扎实开展“五个好”标准化规范化党支部创建、“四个合格”党员队伍建设，根据创建结果层层选树“五个好”党支部示范点、召开现场观摩会，倒排整顿软弱涣散（后进）党支部，推进形成“先进更先进、中间争先进、后进赶先进”的良好局面。坚持抓党建促乡村振兴，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，积极探索“党建+产业”融合模式，立足资源禀赋，因地制宜发展优势产业，精心培育农村带头人队伍，持续发展壮大村集体经济，打造地区乡村振兴示范村，凝聚全面推进乡村振兴的强大合力。
4.压紧压实驻村工作队帮带责任。加强优化向重点乡村选派“第一书记”和工作队制度，优先从地县单位优秀干部、年轻干部中选派驻村“第一书记”和工作队员，强化驻村工作力量。履行协调、指导、督促、帮助职能，充分发挥“传帮带”作用，与村“两委”遇事共商、问题共解、责任共担，给基层组织当好“后盾”；驻村干部与村干部结对帮带，落实共同走访、合署办公、捆绑考核等工作机制，全面提升村干部能力素质。注重典型引领、示范带动，总结提炼驻村工作队“传帮带”好经验、好做法，转发各县（市）、各级驻村工作队学习借鉴。
（三）关于强化基层党组织和干部队伍能力素质、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用方面
1.选优配强村干部队伍。印发《阿克苏地区持续加强村干部队伍建设10条》，实施农村党组织带头人整体优化提升行动，健全完善村党组织书记近中远梯次培养选拔机制，加强本乡本土村干部选配力度，重点从致富能手、外出务工经商能人、返乡大学生、退伍军人等优秀群体中“找苗子”，注重把有头脑、有见识、有本事、有产业的本乡本土人才培养选拔为村党组织书记。拓宽村级后备力量选拔渠道，坚持内选、外引相结合，注重把党性强靠得住、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高的优秀人才充实到村级后备力量重点培养，条件成熟的及时配备进村“两委”班子，保持村级后备力量队伍“一池活水”。
2.全面提升能力素质。深入实施村干部和后备力量素质提升培训行动，充分发挥地县党校主渠道主阵地作用，坚持分级分类精准培训，常态化开展农村基层干部乡村振兴主题培训，举办村（社区）干部能力素质提升培训班，重点培训习近平新时代中国特色社会主义思想、开展党性教育和法律法规教育、社会发展和农业农村现代化教育等内容，丰富教学模式，提高培训质效。依托对口援疆渠道，每年选派一批基层干部赴援疆省市学习考察、挂职锻炼，不断开阔眼界、增长见识、提升能力。把好党员入口关，始终将政治标准放在发展党员的首位，指导各级党组织把好政治关，选好配优培养联系人，不断优化党员队伍结构，加强党员日常教育管理，着力打造一支党性强、能力强、作风硬的党员队伍。
3.注重激励保障。牢固树立大抓基层的鲜明导向，强化人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断夯实基层基础。稳妥有序选派乡镇干部、选调生到村工作，推动人员力量直达基层、直达一线。建立健全村级组织运转经费保障机制，落实发展壮大村集体经济效益奖励，不断提升基层组织为民办事服务实力。印发《阿克苏地区实行村干部绩效报酬与“五个好”党支部创建结果挂钩的指导方案》，加大激励力度，提高村干部收入，形成激励导向。推荐符合条件的优秀村党组织书记、社区工作人员参加考录（招聘）乡镇（街道）公务员和事业编制，分层选树表彰乡村振兴“担当作为”好支书，不断激发村（社区）干部干事创业热情。
（四）关于加强基层党风廉政建设和纠“四风”树新风方面
1.从严落实管党治党责任。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，坚持把全面从严治党作为党组织书记抓基层党建述职评议考核、日常监督检查和政治巡察重要内容，与党风廉政建设、意识形态、基层党建等工作一体落实、同步考核。全面梳理侵害群众利益典型案例，开展警示教育，增强法纪意识，筑牢廉洁防线。
2.推进村级事务阳光工程。指导村（社区）严格落实“四议两公开”议事决策机制，凡涉及经济社会发展、公共事务、大额资金使用、惠农政策落实等重大事项均按程序议事决策，做到决策规范、公开到位、群众满意。严格执行村（社区）党务、村（居）务、财务公开制度，通过多种形式向党员群众公开有关事项，涉及群众切身利益的重大事项随时公开。
3.持续纠“四风”树新风。深入贯彻党的二十大部署要求和中央八项规定精神，落实纠治“四风”工作的新部署、新要求，督促各县（市）深入自查、深刻反思，防止类似问题再次发生。持续加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，严格落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，对不合格不胜任、群众意见大的依照有关程序及时予以调整。持续抓好精文减会、规范改进督查检查考核的有效措施，切实为基层减轻负担。
三、保持政治定力，坚定坚决巩固深化巡视整改成果
阿克苏地委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化巡视整改政治责任，主动担当作为、攻坚克难，坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过，确保整改工作取得实实在在的成效。
（一）强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央关于巡视工作决策部署和自治区党委工作要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦巡视反馈的问题整改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）推动真改实改。树固“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，坚决摒弃“过关”思想，将巡视整改与地委中心工作同安排、同部署、同推进，进一步压实各级党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，对已完成整改的开展“回头看”，查漏补缺、防止反弹；对需长期整改的紧盯不放，跟踪问效、久久为功。对整改过程中敷衍塞责、整改不力的严肃问责，确保整改工作落到实处、见到实效。
（三）巩固巡视成果。坚持从巩固党的执政基础的大局出发，把基层组织建设专项巡视整改与推进乡村全面振兴、经济高质量发展、提升基层治理能力等结合起来，既注重“当下改”，又着眼“长久立”，持续健全完善各项制度和机制，堵漏洞、补短板、强弱项，不断巩固、拓展和深化巡视整改成果，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997-2187556；通信地址：新疆阿克苏市南昌路8号阿克苏地委组织部；邮政编码：843000；电子邮箱：xjaksdwzzb2023@163.com。
中共阿克苏地区委员会
2024年4月1日
原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/505-164598.html
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