行政检察亮点巡展丨鄂尔多斯：以高质效履职谱写行政检察协奏曲

发布时间：2024-07-11    来源: 内蒙古自治区人民检察院    作者：佚名

　　

　　内蒙古自治区检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“高质效办好每一个案件”为追求，以“行政检察打造精品统一行动”为抓手，充分发挥行政检察职能作用，强化民生司法保障，用心用情解决人民群众急难愁盼。

　　

　　为充分展现内蒙古自治区检察机关践行蒙古马精神，依法能动履职，奋力推进行政检察工作现代化的工作成效。内蒙古检察在“新时代检察宣传周”期间，以“行政检察与民同行 助力法治中国建设”为主题，回顾近年来各地区行政检察工作亮点。

　　

　　2019年以来，鄂尔多斯行政检察以高质效办好每一个行政案件作为基本价值追求，始终把生效裁判监督作为重心，强化审判违法和执行监督同步推进，坚持行刑反向衔接和行政违法行为监督作为增长点，积极开展“检察护企”“检护民生”两个专项行动，全面深化行政检察监督，依托数字模型和府院联动机制，以高质效履职谱写行政检察协奏曲。

　　

　　高质效做实行政检察

　　弹成履职乐曲

　　

　　以诉讼监督曲，履行行政检察监督职能。“高质效办好每一个行政案件”是实现办案提质增效的最有力措施。2019年以来，鄂尔多斯检察机关共受理各类行政监督案件1233件。制发各类检察建议1043件，采纳率100%。

　　

　　以府院联动曲，解决监督切入难点问题。坚持把对行政机关执法权的监督贯穿于诉讼监督办案的全过程，以助推合法合理高效行政为目标，依法开展行政法律监督工作。鄂尔多斯检察机关结合当地实际与市人民政府、市中级人民法院联合制发《建立常态化府院联动机制的实施方案》，搭建府院协作联动“叠加效应”新平台，充分发挥府院各自职能作用和工作优势，实现行政与司法的良性互动，扎实推动法治政府、法治社会建设，共同打造“府院联动”鄂尔多斯品牌。达拉特旗检察院就道路交通安全领域的执法问题与当地多部门达成共识，签订工作意见，规范该类案件的办理。伊金霍洛旗检察院在办案中，结合发现的国有企业在人员、印章管理等存在的问题，推动行政单位开展国有企业合规整改，深化府院联动，并向党委、政府进行专题报告。乌审旗检察院通过公开听证、座谈交流，化解一起七年争议的行政处罚非诉执行案件，制发《乌审旗“裁执分离”工作实施办法》，府院联动实现案结事了、政通人和。鄂尔多斯检察机关共签订护航民生民利府院联动协作机制13份，通过府院联动机制加强沟通协调，提升社会治理效能。

　　

　　

　　

　　

　　

　　2023年4月，鄂托克旗检察院协助申请人工伤鉴定并实质性化解行政争议，申请人为检察官赠送锦旗和手写感谢信

　　

　　

　　以争议化解曲，实现“协调会+公开听证”落实。鄂尔多斯检察机关常态化开展行政争议实质性化解工作，解决群众急难愁盼，助推社会和谐稳定，取得良好效果。2019年以来，促进行政争议实质性化解109件，八年以上争议化解4件。基层检察院院与信访局、司法局成立“行政争议化解办公室”，形成化解合力。杭锦旗检察院为解决行政主管部门的分歧，积极采用“协调会+公开听证会”方式，行政检察部门与相关职能部门就职能分歧问题召开协调会，再邀请人大、政协、专业人士等召开公开听证，积极履行行政监督调查核实职责，确保协调效果，并对案件当事人给予司法救助3.3万元。

　　

　　高质效做精行政检察

　　奏准为民强音

　　

　　以能动履职音，让农民工兄弟“薪”满“益”足。一是实施不忧“薪”工程。以开展农民工讨薪行政检察专项监督为抓手，及时查找欠薪根源，主动走访涉事企业敦促其妥善化解矛盾。对主管单位与行业主管部门存在的执法缺位、制度漏洞等，适时提出检察建议，督促依法履职，以“检察+行政”合力，让农民工劳有所得不忧“薪”，并以点带面推动辖区内拖欠农民工工资问题的源头治理。2021年以来，鄂尔多斯行政检察帮助1775名农民工追回所欠工资1735万元。二是保障权益监督履职。准格尔旗检察院在办理某工伤赔偿案件中，发现未缴纳工伤保险导致受雇佣的劳动者在工伤事故后无法得到赔偿的情况，向行政单位制发检察建议，及时指导用人单位参加工伤保险，加强监督检查，被建议单位反馈有几十家单位正在整改中。三是协助申请工伤认定。鄂托克旗检察院办理一件工伤认定案件时，加强跟踪问效，协助当事人申请劳动能力鉴定，并同步监督行政机关规范履职，最终矛盾纠纷得到实质性化解。

　　

　　以土地执法音，落实行政非诉执行监督实效。2021年以来，鄂尔多斯检察机关办理土地非诉执行案件191件。一是以类案检察建议促规范。东胜区检察院在专项活动中发现违法占地线索，向审判机关制发类案检察建议，推动法院完善执行程序。二是督促行政机关建章立制。达拉特旗检察院在办案过程中，促进行政机关建立规范执法的长效机制,有效保护土地资源。三是加强行刑反向衔接，解决“不刑不罚”。建立完善内部协调机制，推动刑事处罚和行政处罚无缝衔接，促进依法行政和公正司法。鄂托克前旗检察院对近年来非法占用农用地、非法采矿案开展审查，避免对不起诉人不诉了之，不刑不罚。

　　

　　

　　

　　

　　

　　2023年6月，鄂尔多斯市检察院就某旗某村社诉旗政府土地确权纠纷案到相关村民证人家中调查核实情况

　　

　　

　　以专项监督音，加强特殊群体权益保护。一是聚焦乡镇养老服务机构安全和服务质量。伊金霍洛旗检察院联合民政、卫健委、消防等多家行政执法单位，运用实地排查，沟通交流等方式，开展维护老年人权益专项监督活动，通过制发检察建议，助推养老服务行业健康发展。二是聚焦妇女权益保障。某检察院行政检察部门经过调查核实，发现市场监督管理局存在怠于履行成人用品规范经营及销售贬低损害妇女权益产品的情况，遂向该单位制发检察建议，该旗成人用品店卫生状况、无证经营状况等得到整改，推动市场主体规范经营。三是聚焦残疾人权益保护。某检察院在履职中发现烟草专卖局无残疾人信息联网查询系统，存在非残疾人办理了享受优抚政策的烟草零售许可证的情况，遂向烟草局制发检察建议，加强对残疾人申请办证程序的有效性规范审核，全面保障残疾人权益不被滥用。

　　

　　高质效做优行政检察

　　唱响护企新歌

　　

　　以数字模型，做实民营企业健康发展。通过落实数字检察战略，树立“数据业务化”意识，注重运用大数据技术分析、发现监督线索，推动行政检察办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数字赋能”转变。达拉特旗检察院涉企信用惩戒信息公示类案监督模型聚焦涉企行政处罚公示不及时影响企业正常经营的问题，排查整改千余条公示信息，同时推动政府召开全旗“达拉特旗涉企行政处罚信息公示工作会议”，督促参会单位高度重视规范整改，切实压实检察机关服务保障民营企业健康发展的主体责任，该模型已在全区推广。

　　

　　以反向衔接，落实企业合规有效推进。针对受理的涉企反向衔接案件，行政检察部门进一步跟踪问效，确保处罚实效。同时，审查案涉企业合规工作必要性，涉案企业已经通过有效补救措施恢复受损法益，则不建议制发行政处罚的检察意见；对未进行企业合规而确有开展必要性的，及时与案涉企业、行政机关沟通协调完成该工作，并对接跟进掌握企业后续合规实效，推进优化营商环境，服务民营经济，在确保落实到位后，建议行政机关减轻处罚或免于处罚。

　　

　　以诉讼监督，夯实企业合法权益维护。鄂尔多斯检察机关以行政生效裁判监督为重心，加强精细化审查，夯实行政监督办案的事实和法律基础，强化精准监督，用心用情化解行政争议，让人民群众和企业感受到公平正义就在身边。2021年以来，依托护航法治化营商环境专项办理涉企行政案件141件，2024年6月，经再审检察建议，为某化工企业挽回经济损失15.6万余元。

　　

原文链接：http://www.nm.jcy.gov.cn/sfba/xzjc/202407/t20240710_6556015.shtml
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