河北青龙：创“1+3+2”体系护佑留守儿童
发布时间：2024-10-30 来源: 最高人民检察院 作者：佚名
河北省秦皇岛市青龙满族自治县是劳务输出大县，大量青壮年外出务工，导致众多孩子成了留守儿童。近年来，为守护留守儿童健康成长，青龙县人民检察院结合当地发展实际，不断创新工作方式方法，主动强化与多部门的协作配合，探索建立“1+3+2”体系，为留守儿童营造更加安全、健康的成长环境。
“1”个机制形成联动格局
“我们从青龙近3年发生的未成年犯罪案件统计上看，发现留守儿童犯罪率相对较高，存在法律意识淡薄、家庭监护不力等问题。此外，缺失家庭监护的未成年人遭受侵害的占比也较高。”青龙县检察院党组成员、副检察长卢鹏远对《法治日报》记者说。
为切实做好留守儿童权益保护和犯罪预防工作，青龙县检察院牵头召开保护留守儿童座谈会，并经过深入调研、反复研判，联合司法、教体、民政、妇联、卫健等5部门共同会签《关于建立留守儿童保护协作机制的实施意见》，对保护的基本规范、相关部门职能分工、工作机制等作出具体规定，推动构建留守儿童保护联动机制，为全面保护留守儿童工作打牢制度根基。
青龙县检察院坚持教育、感化、挽救方针，充分考虑涉留守儿童案件特殊性，重点筛查、全面评估、全程跟办此类案件，并结合留守儿童罪错行为的严重程度、心理偏常状况、生活环境、日常表现等因素，灵活运用督促监护令、家庭教育指导、司法训诫等方式，争取最佳矫治效果。
为最大限度减少家庭监护缺失或监护责任不到位问题，青龙县检察院联合有关部门和社会力量，在各村基层组织挂牌成立“家庭教育指导服务站”，设置家庭教育指导课堂、心理辅导室、团体活动室、沙盘游戏室等专门区域，充分发挥家庭教育指导、心理疏导、关爱救助等功能，助推司法保护和家庭保护深度融合。2023年以来，该院依托“家庭教育指导服务站”开展各类活动10次，心理疏导20余人，家庭监护意识和社会参与度持续提升。
“3”项流程规范保护工作
“明明收到大学录取通知书了，多亏了检察机关的关爱和帮教，真心谢谢你们！”明明妈妈激动地向青龙县检察院报喜。因为父母常年在外务工，明明一直跟随祖父母生活。高一暑假时，他被不法分子利用，帮助拨打网络诈骗电话，从中获利200元，涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪。
在办案过程中，检察官发现，明明之所以步入歧途，根本原因在于家庭监护的缺失，导致其从小缺少正确的价值观引导。检察官综合明明认罪认罚、悔罪表现等情况，依法对其作出附条件不起诉。同时，通过家庭教育指导，发出督促监护令，督促明明的父母承担起监护职责。
“明明的案件并非个案，我们发现还有部分像明明一样的未成年人因缺乏有效监护走上了违法犯罪的道路。”卢鹏远介绍，为解决这一问题，青龙县检察院明确了三项办案流程，一是每案必审是否存在留守儿童，并全面开展社会调查，评估家庭监护不力与涉案未成年人问题的关联。二是注重分级处理，根据家庭教育评估情况对案件进行分级处理，对于家庭监护不当或缺失，尚未导致严重后果的，及时制发督促监护令，必要时责令父母或其他监护人接受家庭教育指导；对于父母或其他监护人严重侵害被监护人合法权益的，建议或支持法律规定的有关个人或组织向法院申请撤销监护人资格。三是加强跟踪回访，对缺乏有效监护的留守儿童，除了开展家庭教育指导外，还适时进行回访，结合专业机构出具的家庭教育指导报告，评估家庭教育指导效果。
截至目前，青龙县检察院已制发督促监护令45份，开展家庭教育指导20余人次，累计开展跟踪回访50余次，指导解决教育理念转变不到位、家庭成员疏于沟通等问题3个。
“2”项举措凝聚关心关爱
“虽然爸爸妈妈不能陪在身边，但幸运的是我们得到了同学、老师以及社会各界对我们的关怀，一到节日还能收到礼物，感觉非常温暖。”娄丈子镇前擦岭村留守儿童莹莹接过检察官送来的礼物开心地说。
近日，青龙县检察院携手秦皇岛市财政局、青龙县检察院驻村工作队及娄杖子镇老干部支部走进前擦岭村留守儿童乐园，开展关心关爱留守儿童活动。检察干警通过做游戏、聊天、赠送礼物的方式与孩子们接近距离，了解他们的心理状况，讲解未成年人自护、预防性侵害、防拐骗等法律知识，叮嘱他们要勤奋学习，将来成为对社会有用的人。
父母不在身边，留守儿童必然缺乏应有的关爱，针对这一情况，青龙县检察院积极引入团县委、社会组织等多方力量，形成“检察+N”模式，把关爱送到山村，暖进留守儿童的心里。每逢节假日，社会公益机构、爱心组织就会发起深化农村留守儿童及孤儿关爱工作，征集农村留守儿童微心愿。2023年以来，共有500名留守儿童的微心愿得以满足。
另外，青龙县检察院利用检察开放日、六一儿童节等重要节点，通过“法治进校园”“法治进乡村”、邀请留守儿童走进检察机关等多种形式加强普法宣传，详细解读法律知识，做实以案释法，强化留守儿童法治意识，将法治宣传教育融入留守儿童保护体系。
“关爱留守儿童是一项长期的社会系统工程，关乎孩子成长、家庭幸福、社会稳定，青龙县检察院将进一步提高政治站位，切实增强做好留守儿童保护工作的责任感、使命感，聚焦重点任务，完善协同机制，汇聚各方合力，推动形成全社会共建共治共享的良性工作格局。”卢鹏远说。
（记者周宵鹏 李雯）
原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202410/t20241020_669281.shtml
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