沈阳市沈北新区清水街道：以农促旅 以旅兴农 解锁乡村振兴“清水密码”
发布时间：2024-11-10 来源: 中共辽宁省委组织部 作者：佚名
寒风微凉的深秋，中五旗村落成不久的“五旗漫居文旅露营”项目地内，却依然“热”闹，四面八方来客在“蒙古包”帐篷里谈天说地，在温室花园中团建，赏着乡村美景，品着土窑美食……“我们村距离市内只有不到30分钟的车程，是少数民族村，适合发展近郊文旅，今年预计能为村集体年增收9万元，为村民提供30个就业岗位。”11月4日，沈北新区清水街道中五旗村党总支书记王强向记者介绍说。
在清水台街道，像中五旗村这样的村集体经济项目不是个例。今年以来，街道党工委确定了“以农促旅、以旅兴农”发展主线，充分利用紧邻怪坡风景区、沈阳国家森林公园等景区的区位优势，积极打造“农业+文化+旅游”多元融合业态，让“小而美”的农文旅项目成为清水地区的振兴品牌，成为市民到沈北游玩的必选之地。
以“农”夯基壮大集体经济
乡村振兴主体在农、基础在农。清水台街道党工委深知想逐步摆脱清水地区体量小、资源少的发展困境，从沈阳众多近郊街道中突围，就必须转变发展思路。经过多次深入村屯摸底，集中交流研讨，党工委决定以“立足农村、做强农业、服务农民”为原则，把发展壮大村级集体经济作为推进乡村振兴的动力引擎，围绕“食住行游购”乡村旅游要素，逐步走出一条“农文旅”融合发展的乡村致富路。
确定了发展方向，街道马上建立包保机制，班子成员与所包村屯“两委”成员上下联动、紧密配合，共同梳理村集体建设用地、耕地、村民闲置宅基地等资源，结合各村资源特点和发展现状，将7个具备发展条件的村屯进行分类，划定特色种植型、文旅休闲型、劳务输出型三类村屯发展定位，其中中五旗村、前屯村、后屯村作为文旅休闲型乡村，分别打造“五旗漫居”“文旅露营”“绿果清园”“六碗席”村集体项目，经营方向涵盖休闲农业、特色露营、文化餐饮、采摘垂钓等多种形式，通过“村企合作”模式进行经营，2024年3个项目为村集体增收近20万元。
“集体空，没人听，集体有，跟着走，集体经济是村里发展的底气和资本，以前村里的收入基本都靠土地发包、资产出租，农文旅项目让村集体和村民看到了农村发展的新景象，不仅能创收，还能持续发展。”前屯村党总支书记张瑞生感慨地说，“绿果清园”项目二期工程正在有序推进，盘活了村废弃鱼塘，村集体的年保底分红预计增加至11.5万元。
以“旅”赋能促进产业融合
街道党工委、村党组织充分利用怪坡风景区、北汤温泉酒店、蒲河煤矿、国能绿色能源等企事业单位资源优势，通过大工委统筹协调，将三个项目嵌入区域文旅点位，前屯“绿果清园”、后屯村“六碗席”项目作为怪坡风景区的采摘、就餐的补充配套，中五旗“五旗漫居”项目作为北汤温泉酒店的露营、就餐的补充配套，同时，就近就便承接辖区内蒲河煤矿、国能绿色能源等企业的党建活动、企业团建活动。
“农业+”是打造农文旅项目的基本点，三个项目都将村集体自身的土地资源利用最大化，通过争取上级扶持资金建设暖棚、冷棚，发展特色农产品种植，目前，项目地共有大棚9座，经济作物种植品种达6种以上，吸引游客进行休闲采摘，感受农耕文化，并将“雪兔草莓”“后屯大樱桃”“铁皮柿子”等清水味道带回家。
“美食+”是推动文旅融合的切入点，国庆期间，到怪坡、云端草原等地游玩的游客选择停留在后屯村、中五旗村，品尝特色美食满族“六碗汤”、折箩儿、锡伯族土窑烤羊……这背后是村党组织挖掘本村饮食文化，将独具特色的满族宴俗“六碗席”、锡伯族土窑果木坑烤作为项目“特色菜”，不断推动乡村美食成为农文旅项目的“金字招牌”的探索。“五旗漫居文旅露营”企业方运营负责人说：“‘十一’假期，最火的一天共接待了57桌，室内和帐篷里全都爆满，还有游客从哈尔滨开车6个多小时来品尝坑烤美食，现代人更加注重消费体验和当地特色，我们还在与村集体探讨，快速更新后续的消费业态、美食供给。”
以“人”为本实现增收共富
街道党工委对项目本身和市场形势进行分析研判，确定“村集体公司+合作企业+农户”可复制的经营模式，村集体注册强村公司，通过成立村民综合治理服务队，与村民签订“园田地专享”种植订单等方式，承接基础设施维护、绿化养护、动物喂养、食材采买等运营内容，将辖区特色农产品、闲置劳动力输送到农文旅产业项目，掌握项目发展主动权，可持续增加集体、村民收入。
同时，在项目地开设“爱心食堂”，承办重要传统节日的老年村民活动，利用回报收益发放福利、提供庭院经济秧苗、种子等，都成为了让村民享受集体发展红利的方式，写好农文旅的“后半篇”文章。今年的“重阳节”，后屯村在“六碗席”为200余位70岁以上老人发放长寿面，同时“爱心食堂”为10名特殊群体老人准备了一桌“六碗席”，让村里的老人切实尝到了村集体发展产业项目的“甜头”。
清水台街道党工委书记赵伟介绍，文旅产业已发展成为新兴的支柱产业和具有时代特征的民生产业，清水台街道将坚持农旅融合，全面盘活闲置建设用地、村民空置房产等资源，将现有农文旅项目连“点”成“线”，规划南北贯通的“文旅小镇”畅游路线，形成“吃住游玩”全链条田园休闲模式，推动区域经济发展，不断增进农民福祉。
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