云纪时评：把为基层减负的要求落到实处

发布时间：2024-11-12    来源: 云南省纪委监委    作者：佚名

　　

　　“以前我们社区最多的时候有26块牌子，不少群众反映，来办事一看到这么多牌子就晕头转向，都不知道找哪个办公室。”过去，洱源县茈碧湖镇玉湖社区屋里屋外各式各样的牌子密密麻麻，让社区党总支书记、居委会主任李志涵很是困扰。今年3月，洱源县纪委监委会同县委社会工作部、县委组织部、县委农办、县民政局等部门，印发《洱源县关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》，以规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作为切口，破解基层治理中“小马拉大车”的问题，切实减轻基层负担，为村级组织松绑减负。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》以来，全省纪检监察机关立足职能职责，加大纠治力度，持续为基层松绑减负，助力各项改革部署落地见效。现在，茈碧湖镇玉湖社区只剩下6块牌子，再也不用忙于应付每块牌子背后的检查、调研、材料报送了。不该挂的牌子被悉数摘下，把相关职责交还给职能部门，工作事务也变得更加清晰明了。乡村振兴、洱海保护、社会治理……玉湖社区的工作人员把更多的精力投身到实实在在的为民服务中。

　　党的二十届三中全会通过的《决定》指出，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大力解决过频过繁问题。制定乡镇街道事项清单，健全为基层减负长效机制。这些部署要求，再次表明以习近平同志为核心的党中央坚持为基层减负的坚定决心，也进一步明确了为基层减负的重要举措。这就是，要以锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神为抓手，防治形式主义、官僚主义，从精简规范会议文件以及各类检查评比考核等方面打好“组合拳”，确保为基层减负落到实处。

　　增添基层负担，跟贯彻落实中央八项规定精神不到位息息相关。其中，形式主义、官僚主义是给基层增添负担的主要原因。形式主义的本质是重形式轻效果、官僚主义的本质是高高在上作风不实，带来的结果就是不顾基层实际，只要形式上好看不管基层能不能落实得了，也不管落实了是不是推动基层经济社会发展，让老百姓得到了好处。有的工作，抓落实本来是上级机关的事情，却利用职权压给基层，以官僚主义来落实形式主义，以形式主义来掩饰官僚主义，致使一些地方基层负担始终减不下来，让基层苦不堪言、敢怒不敢言。

　　为基层减负要下真功夫、硬功夫，下足绣花功夫。在个别地方，文山会海屡禁不止，各种检查、评比、考核名目繁多、层层加码，“指尖上的形式主义”一度泛滥，不仅浪费了大量的行政资源，而且加重基层负担。为基层减负，必须向文山会海说“不”，必须严格控制各种检查、评比、考核，必须整治“指尖上的形式主义”，必须纠治过度留痕等突出问题。只有紧紧盯住这些关键要害不放，坚持发现一起严肃处理一起，才能有效防止类似为基层增添负担的“老毛病”复发。

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视为基层减负工作。习近平总书记在多个场合，反复强调要为基层减负。党的十八大以来，党中央出台八项规定及其实施细则，从小切口入手聚焦“四风”进行整治，一些顽瘴痼疾得以解决，党风政风持续好转。但是，我们也要清醒地看到，近年来，“四风”问题在一些地方和领域出现新变异，换上新马甲、穿上隐身衣，以不同的形式增加基层负担。这些问题，群众反感、干部生怨，贻误发展机遇、浪费有效资金，侵蚀政治生态，严重影响基层干部干事创业的积极性。

　　时任浙江省委书记的习近平同志注意到了当时基层干部负担过重、压力过大、待遇较低的问题。刚来浙江工作时，他就明确要求大力精简会议，可开可不开的会议坚决不开；省领导下基层调研都吃自助餐，减轻基层的接待压力；领导调研不准打横幅、不准铺红地毯，更不能到高速公路出口处迎送，不搞形式主义。

　　为了帮助基层减负，提高基层解决问题的能力，习近平同志带头开展领导干部下访，亲自部署农村工作指导员制度，更是把2007年确定为“作风建设年”，提出要着力抓好六个方面的作风建设。此后，浙江省持续深化整治形式主义，为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。2013年，浙江省还在全国率先开展了一场“清牌减负”行动。

　　今年3月19日下午，习近平总书记来到湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察调研。村干部向总书记汇报了这些年当地农村基层减负情况：村部的牌子减少了，要求村里开的证明、给村里交办的事少了，村干部手机上的微信工作群也少了，基层干部有了更多时间和精力为老百姓服务。习近平总书记指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。

　　我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，从讲政治高度坚决落实党中央和习近平总书记关于给基层减负的重要部署和重要要求。坚决防止和纠治搞“新形象工程”和不良考核倾向加重基层负担等问题，聚焦解决职能职责不清、工作事项繁杂、“牌子满天飞”等问题，聚焦为居村组织减证明、减系统、减考核、减挂牌开展监督检查，及时发现并推动整改“数字赋能”变为“数字负担”等现象。“指尖上的形式主义”是形式主义在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。整治“指尖上的形式主义”，对于推进党风政风社风持续向上向好具有重要意义。要进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，解放基层干部干事创业的手脚，以饱满的精神状态、过硬的工作作风，为党和国家事业发展奋力进取、担当实干。

　　为基层减负，既要攻坚克难解决突出问题，也要绵绵用力、久久为功，推进常态化长效化。全省各级纪检监察机关要综合运用监督检查、巡视巡察、信访举报、大数据分析等方式，深入发现查纠问题，重点对发现的层层加码、虚假整改走过场等典型问题严肃追责问责，对典型案例及时通报曝光，抓实以案促改促治，持续推动党员干部作风转变提升，持续把减负效能转化为促进改革发展的强大动力。（纪轩言）

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