重点工作•看进展 | 吉林省纪委监委探索开展重要法规制度检查评估工作扎实做好法规制度建设“后半篇”文章
发布时间：2021-12-21 来源: 吉林省纪委省监委 作者：佚名
为及时跟踪法规制度执行情况和实施效果，进一步提升法规制度制定质量，吉林省纪委监委积极探索开展重要法规制度检查评估工作，扎实做好法规制度建设“后半篇”文章。
领导高度重视，亲自谋划安排。省纪委监委领导对检查评估工作高度重视，委主要领导亲自审定工作方案，分管领导担任评估检查组组长，通过主持召开座谈会、个别访谈听取意见建议，对评估工作提出“三个坚持”的具体要求。评估检查组深入学习领会党中央、中央纪委、省委关于党内法规评估工作的部署要求，不断提高政治站位，明确评估目的、评估重点等事项，按照工作方案扎实开展评估。在认真总结以往工作经验的基础上，继续探索常态化开展评估工作的重要举措，选取省纪委监委制定出台的《省纪委监委派驻纪检监察组执纪执法工作规定（试行）》（以下简称《工作规定》）《吉林省纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”的指导意见》（以下简称《指导意见》）《贯彻〈党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）〉实施细则》（以下简称《实施细则》）等3部重要法规制度开展检查评估。在争取广泛覆盖的基础上，注重抓关键、抓典型，根据案件监督管理、案件审理、监督检查等部门平时掌握的情况，特别是今年以来各派驻派出机构和地区纪委监委开展问题线索处置、立案审查调查等工作情况，着重从案件办理数量较多、处置问题线索数量较多的地区和机构中，选择确定对省纪委监委驻省人社厅纪检监察组等14家派驻机构、省直纪检监察工委和吉林市等6个地区纪委监委开展重点评估。共调取谈话函询、初步核实、立案审查调查等案件131件，卷宗357册，召开座谈会7场，会上和会后与71名相关单位（部门）负责人、案件承办人及相关人员进行了面对面交流，了解实际问题和情况。各派驻派出机构和各地区纪委监委全力支持、密切配合，保证了评估工作顺利进行、取得良好成效。
突出问题导向，认真开展评估。一是坚持统分结合。为防止多头评估、重复检查，一方面按照“谁起草、谁评估”的原则，由法规室、案件监督管理室、案件审理室分别负责对各自起草的法规制度进行评估，作出客观评价，形成单项评估报告。另一方面由法规室作为牵头部门，做好沟通、联络、汇总等串“糖葫芦”工作，全面梳理总结3部法规制度执行情况和实施效果总体情况，在单项报告基础上起草形成综合评估报告。二是坚持“四查一听”。聚焦堵点卡点，对了解掌握的情况进行汇总和分析研究，梳理问题清单。一查学习掌握情况，看是否形成了思想自觉和行动自觉；二查落地执行情况，看是否严格按照3部法规制度的要求开展监督执纪执法；三查实际运行效果，看是否达到了规范工作、约束行为的预期目的；四查细化具体化情况，看是否因地制宜、因时制宜完善各项配套落实举措；同时，在评估过程中认真听取各方面意见建议，深入了解掌握执纪执法一线的需求和诉求。通过“四查一听”，共发现3部法规制度在执行和实施中的痛点、卡点和堵点问题50余个，收集意见建议100余条，分别形成问题清单，提出整改建议。
推动整改落实，做好“后半篇”文章。针对评估检查发现的3部法规制度在执行和实施中存在的不规范、不精准、不到位等问题。评估检查组有针对性地提出推动整改落实的意见建议。一要加强学习宣传。一是深化习近平法治思想宣传教育，把法规制度学习融入日常、抓在经常，引导纪检监察干部更加自觉地学制度、用制度、守制度，依规依纪依法正风肃纪反腐。二是持续深化全员培训，提升执纪执法专业化能力素质，解决好不敢、不会、不能的问题。二要加强监督检查。建议案件监督管理、案件审理、监督检查等部门按照职责分工，开展一次全覆盖、无死角的监督检查，重点对省纪委监委派驻（派出）机构线索处置、初核、审查调查等情况进行“大摸排、大起底”，让“毛病”“症结”充分暴露出来，有针对性地推动纠偏整改，着力解决好执纪执法不规范、不严格的问题。三要加强制度建设。针对细化配套不够、解释解读不够等问题，一是将开展《工作规定》修订工作列入2022年度立法计划，结合评估发现的问题和收集的意见建议，对相关内容条款作进一步的修改和完善。二是抓紧研究制定《指导意见》配套落实制度、细则，为纪检监察干部精准运用监督执纪“四种形态”提供路径指引和操作指南。三是认真做好政策解读，针对本次评估提出的问题，组织相关部门研究解答，及时澄清认识、消除疑点。四要加强统筹衔接。落细落实“1+1”“1+N”“1+X”三个工作机制和“4+2+Z”工作模式，灵活运用“室室”“室组”“室地”“室组地”协作方式开展工作，加强委机关对派驻派出机构和下级纪检监察机关的指导和领导，及时帮助解决好执纪执法工作中遇到的困难和问题，着力破除协调配合上的“卡点”，形成上下贯通、左右衔接、内外联动、同题共答、协调一致推动法规制度落实的良好工作格局。（省纪委监委法规室 于珠）
原文链接：http://ccdijl.gov.cn/gzdt/jqzsjs/202112/t20211214_8321572.html
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