用活建议"小切口" 做好监督"大文章"

发布时间：2020-12-07    来源: 浙江省纪委省监委网站    作者：佚名

　　“我委对你局工程渣土‘两审批一备案’工作开展项目化专项监督，累计发现两个方面7个问题，请按照要求进行整改。”近期，杭州市拱墅区监委向区城管局党委发出一份《监察建议书》，并以“问题清单”形式直指问题，提出整改要求，明确整改期限。

　　一封监察建议书，一般不过几页纸。在有限的篇幅里把“病灶”找准、把“药方”开好，不仅需要文字高度凝练，更需要分析入木三分，这样才能更“有力”。

　　今年以来，拱墅区纪委区监委精准运用纪检监察建议，直指相关单位在党风廉政建设、依法履行职责、干部作风建设等工作中存在的问题，帮助被建议单位对照存在问题、薄弱环节和廉政风险点，查找监管盲点和制度漏洞。1-10月，区纪委区监委已累计发出建议书13份，其中纪律检查建议书7份、监察建议书6份。

　　“建”指薄弱环节 以案促改出实效

　　“上述4人的违纪违法行为，反映出你单位在全面从严治党责任落实、下属企业监管、征地拆迁补偿等方面存在不少漏洞和薄弱环节……”日前，拱墅区康桥街道下属企业原康桥综合市场经理周惠祥严重违纪违法窝案在区内引起了不小的反响，在周惠祥案办结不久，康桥街道党工委就收到了区监委下发的《关于进一步加强基层廉政建设的监察建议》。

　　针对康桥综合市场的监督管理制度缺失、监督不到位、机制不健全的问题，康桥街道党工委深入剖析原因，在制定完善《康桥街道国有(集体)房产管理办法》、《康桥街道财务内控管理办法汇编》的基础上，启动《“清廉康桥”三年行动计划》以及社区、经合社“五力提升”三年行动计划，分时间、分层次、分重点全面系统谋划整改落实。

　　通过一案一总结、一案一建议、一案一整改的具体举措，压紧压实相关单位主体责任落实，强化对公权力的监督与制约，让纪检监察建议真正成为除弊“利器”。

　　“建”指制度规范 防微杜渐落实处

　　“收到监察建议书后，局党委进行了逐项专题研究，以问题为导向，开展了全面自查自纠及岗位廉政风险再排查……”区城管局相关负责人在反馈整改情况时说。不到一个月，该局明确列出的17项整改措施已全部完成。

　　据统计，今年1-10月，区纪委区监委通过“建议书”督促指导有关单位修订完善制度规定有27项，整改问题84个。

　　“纪检监察建议已成为我们做实做细监督的重要抓手。”拱墅区纪委区监委案管室负责人表示，聚焦发现的问题，用好纪检监察建议，有利于督促相关单位落实主体责任，提升综合监督实效。

　　“建”指长效管理 跟踪督办抓实质

　　为避免出现纪检监察建议书“一发了之”及有关单位落实“点到为止”问题，区纪委区监委对纪检监察建议处理和整改落实情况严格跟踪督办。 按照“谁建议、谁跟踪”原则，由案管室牵头抓总，监督审查调查部门具体落实，并定期开展“回头看”。采取登记台账、专人跟踪、随机督查的方式，防止责任“挂空挡”、整改 “走过场”、落实“打折扣”等形式主义官僚主义突出问题出现。同时，对无故拖延、拒不整改或整改不到位的严肃问责，确保“建议书”切实发挥其纠偏、堵漏和治本功能。

　　“实践证明，下发纪检监察建议书既点痛穴指问题，又开药方下猛药，起到了立竿见影、事半功倍的良好效果。”拱墅区纪委区监委负责人表示，今后区监委区监委还将继续加强对执行情况的监督检查，督促问题整改到位，确保纪检监察建议的严肃性和权威性。