完善机制，提升公益诉讼办案效率 唐山：围绕发展大局发挥检察一体化优势

发布时间：2023-12-03    来源: 河北省人民检察院    作者：佚名

　　

　　

　　

　　

　　2023 年4 月21 日，渤海海洋、湿地生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作联席会议在唐山市曹妃甸区召开。

　　

　　

　　唐山市路北区人民检察院督促某镇政府怠于履行环城水系沿岸垃圾倾倒、堆放监管职责案。

　　

　　8月，唐山市乐亭县检察院联合海警对渤海海域实地巡查。

　　

　　唐山市丰润区检察院干警跟进监督矿山修复案件情况。

　　

　　

　　唐山市路北区检察院驻人大代表之家公益诉讼检察室。

　　

　　

　　唐山市玉田县人民检察院督促整治土坑腌菜非法占地行政公益诉讼案。

　　

　　遵化市人民检察院联合天津市蓟州区人民检察院进行跨区域巡河检查。

　　

　　9 月21 日，唐山市人民检察院召开“生态环境公益诉讼助力美丽中国建设检察开放日”活动。

　　今年以来，唐山检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省院工作部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，切实履行公益诉讼检察职责，有力维护了国家和社会公共利益。今年以来，全市共立案734件，发出诉前检察建议577件，提起诉讼31件，直接或推动有关责任主体恢复治理被损毁的耕地、林地109.68亩，清理固体废物及生活垃圾2.55万吨，清理污染和非法占用河道27.86公里，挽回损失近2485.87万元。3月29日，省院“燕赵山海·公益检察”专项监督部署会议召开以来，重点在生态环境与资源保护领域开展监督工作，截至目前，共发现案件线索353件，立案353件，进入诉前程序350件，取得了较好监督效果。

　　加大办案力度确保办案质效

　　一是大气环境领域。滦州市院就某铁选厂物料未按照规定进行苫盖造成扬尘问题发出检察建议,督促环保部门监督整改落实，类似问题开展专项整治。曹妃甸区院办理涉大气环境监测数据弄虚作假案，涉及曹妃甸、丰南、海港三地21家环保被监管企业，已针对生态环境部门履职监管不到位问题立案调查。现已委托鉴定机构对生态环境损失进行评估，为下一步提起民事公益诉讼奠定基础。遵化市院针对“扬尘税”漏洞，依法展开监督，通过制发检察建议，督促行政机关对涉税线索进行核查，追缴“扬尘税”人民币20余万元，并建立了“扬尘税”数据模型。

　　二是水环境领域。路北区院开展“青龙湖周边垃圾治理”专项，充分发挥“政协协同监督，行政机关联合治理”作用，通过磋商拟定整改方案，邀请政协委员、“益心为公”志愿者、村民代表以及其他社会人士，身临治理现场，对监督治理效果进行现场综合评价，得到人民群众充分肯定。乐亭县院通过智能辅助办案平台发现线索，对辖区内海参池排水沟存在的水体污染和固体废弃物污染等问题进行监督，制发检察建议，督促行政机关整改。唐山市院此前办理的曹妃甸沉船打捞案，为全省首例海洋环境民事公益诉讼案，经天津海事法院、天津市高级人民法院两审终审，检察机关诉请获得全部支持。央视新闻频道、《检察日报》进行了专题报道。

　　三是土壤环境领域。滦州市院办理外省市跨境倾倒废铝灰案，针对环境修复需求积极履职，收缴生态环境损害赔偿金661万元。路南区院结合辖区内汽修行业众多特点，依托大数据建模碰撞比对，开展“非法处置废机油污染环境”专项监督活动，已立案5件，收缴环境损害赔偿金13万元。玉田县院通过“益心为公”志愿者提供线索，发挥数字检察优势，办理非法占用耕地系列案，监督6个乡镇整治土作坊腌制芥菜、酸菜土坑96个，恢复受损耕地约28亩，并专报县委，将菜农加工产业妥善安置到产业园区，实现了办案的综合效果。省检察院推广了该工作经验，董开军检察长作出专门批示：唐山玉田检察院立足实际，以“土坑腌菜”“小问题”为切入点，强化了对耕地的严格保护，体现了检察监督职能，是一个很好的实践例证。

　　四是生态资源领域。唐山市院办理的一起野生动物资源受损民事公益诉讼案，判决被告刘某某以劳务代偿的形式抵缴12万余元生态环境损害赔偿金，实现了法律效果和社会效果的有机统一。遵化市院针对当地一些高耗水企业非法取水现象，制发检察建议，促进行政机关依法行政，帮助民营企业完善取水手续，为后续依法征收水资源税奠定了基础。丰润区院针对某镇政府拒不履行整改河道管理范围内私挖鱼塘、违规建筑等违法行为提起行政公益诉讼，现丰润区人民法院支持了检察机关全部诉讼请求，整改修复工作正在进行。

　　建立完善机制长效解决问题

一是完善跨区域协作机制。4月21日，在渤海海洋、湿地生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作联席会议上，天津、沧州、唐山、秦皇岛四地检察机关共同签署了《关于建立渤海海洋、湿地生态环境和资源保护公益诉讼协作机制的意见》，为渤海环境和资源保护提供强有力的司法保障。二是深化“人大+检察”“政协+检察”模式。推动市人大常委会将专项监督活动纳入人大工作重点内容，出台了《关于建立人大代表建议和公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的办法》；深入贯彻落实与政协建立的公益保护协同监督工作机制，助力专项监督案件办理。三是完善内部协作配合机制。发挥检察一体化优势，建立市院主导统筹、基层院主责推进的纵向指挥、横向协作办案模式，取得良好效果。

　　加大宣传力度营造舆论氛围

凝聚全员力量精心组织，扎实推动，在全市掀起了护航美丽河北建设专项监督工作的宣传热潮。唐山市院在今年的“开学第一课”中，将“燕赵山海·公益检察”专项监督作为宣讲的重头戏。唐山市院原党组书记、检察长贾志宏亲自走上讲台向唐山一中1000余名师生以“法治护航青春飞扬”为主题做法治副校长系列普法活动，路北区院、玉田县院等多个基层院同时开展法治进校园活动，增进了青少年群体对“燕赵山海·公益检察”的了解。同时，路南区院积极开展“探寻南湖·公益山海行”青少年法治生态研学之旅活动。丰南区院结合唐山沿海优势，抓住开海契机，向海洋渔业从业者讲解“燕赵山海·公益检察”专项监督相关工作。全市检察干警全部设置专属手机彩铃，唐山全域内实现机场高速、车站码头、城市广场、乡村街道以及电影院、公交出租、小区电梯广告明显位置，全覆盖设置宣传标语、滚动播放宣传视频，新华社、人民网、《法治日报》《检察日报》、河北电视台等25家媒体进行专题宣传报道，央视采访了有关办案情况，中央政法委官网、最高检官微、中国网分别转发了市院拍摄的专项监督宣传片《守护》，引起强烈反响。对市院办理的沉船打捞案、野生动物资源保护案、玉田县院办理的土坑腌菜等案件成效进行了重点宣传。全市检察机关全力以赴打响专项监督宣传工作冲锋战、攻坚战，跑出唐山速度，打响唐山品牌。

　　加强数字赋能提升办案效率

加快公益诉讼指挥中心建设步伐。唐山市院公益诉讼指挥中心于2023年3月建设完成并投入使用。截至目前，唐山市院公益诉讼指挥中心现场调度重点线索2次，利用无人机取证49件次，快检设备检测3次。指挥中心搭载公益诉讼智能辅助办案平台，该平台2023年发现线索总量二百余条，经初查受理29件，立案15件。全市检察机关工作中注重结合大数据的运用，已开发运用检察公益诉讼模型7个。

　　培树精品案例打造唐山检察特色

在认真办理案件同时，唐山市院积极引导各区院相互借鉴办案经验、规范办案程序、提高办案质量，多方向助力案件办理。办理了遵化市某镇人民政府对河道污染治理监管不到位案，路北区某镇政府怠于履行环城水系沿岸垃圾倾倒、堆放监督职责案，玉田县某镇人民政府对辖区内土壤污染监管不力损害社会公共利益案，路南区某汽车销售服务有限公司非法处置废机油、污染环境案等一批唐山检察特色案件。

原文链接：http://www.he.jcy.gov.cn/jcxw/gddt/jcyw/202311/t20231120_6067759.shtml
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