行政检察亮点巡展丨包头：以“五好”措施促行政检察工作提质增效
发布时间：2024-08-28 来源: 内蒙古自治区人民检察院 作者：佚名
内蒙古自治区检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“高质效办好每一个案件”为追求，以“行政检察打造精品统一行动”为抓手，充分发挥行政检察职能作用，强化民生司法保障，用心用情解决人民群众急难愁盼。
为充分展现内蒙古自治区检察机关践行蒙古马精神，依法能动履职，奋力推进行政检察工作现代化的工作成效。内蒙古检察在“新时代检察宣传周”期间，以“行政检察与民同行 助力法治中国建设”为主题，回顾近年来各地区行政检察工作亮点。
近年来，包头市检察机关行政检察部门以习近平法治思想为指导，充分发挥行政检察“一手托两家”职能，将以人民为中心的发展思想贯穿于履职办案全过程各环节，以高质效办好每一个案件为价值追求，以“五好”措施促行政检察工作提质增效。
守好“主阵地”
以诉讼监督促司法公正
立足行政诉讼监督基本职能，秉持精准监督理念，严把案件事实关、证据关、法律适用关，不断强化行政诉讼活动监督，促进公正司法和依法行政。下狠功夫提升监督刚性。包头市检察院在办理李某工伤确认案中，将“三个善于”融入办案全过程，经研判认为，李某在工作岗位突发疾病，为完成工作任务未入院治疗，在离开工作岗位48小时内死亡，应视同工伤。提请抗诉后，自治区检察院检察长列席审委会，再审后案件得以改判。下实功夫提高监督准度。包头市检察院在办理高某确认拆除房屋违法及赔偿案中，经阅卷审查、实地走访，核实行政机关强拆行为对当事人合法财产造成的损害，提请抗诉后，就合法财产损失的赔偿问题促成双方和解。下硬功夫提高监督深度。对行政机关在行政执法、行政应诉中存在的违法行为同步监督，助推法治政府建设。包头市检察院在办理王某医保纠纷行政争议案中，就行政机关作为执法依据的规范性文件超过有效期等问题制发检察建议，行政机关采纳建议，对75份规范性文件集中清理。该案入选自治区检察院首批行政检察监督典型案例。
牵好“牛鼻子”
以争议化解促政通人和
坚持问题导向、目标导向，综合运用调查核实、监督纠正、领导包案、公开听证、司法救助等方式，有效促进案结事了政通人和。发挥属地优势，上下联动化解。借力检察一体化，由行政争议发生地的基层院协助市级院共同化解行政争议，提高化解成功率。包头市检察院抽调基层业务骨干共同办理一起涉农村土地承包行政争议案，有效发挥基层办案人员在政策掌握、群众沟通方面的优势，解开当事人心结，化解了长达7年的行政争议。借助外脑外力，内外合作化解。依托公开听证，引入心理专家、行业能手、司法同仁等专业力量，强化释法析理、定纷止争。强化法律共同体意识，与包头市司法局会签《关于建立行政检察与法律服务工作衔接机制的意见》，与律师等法律工作者协力化解涉法矛盾。包头市检察院办理的3件生效裁判监督案件，经检律协作释法析理，使申请人放弃不合理诉求，撤回监督申请。坚持“多走一步”，行民争议一体化解。包头市检察院一起工伤确认案办结后，劳动者还需通过民事程序向用人单位要求工伤保险待遇支付。行政检察部门跟进化解，用人单位以房屋折价与支付现金方式履行义务，实现行民纠纷一揽子解决。
打好“组合拳”
以专项活动促服务大局
坚持“为大局服务、为人民司法”，以“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”“优化法治化营商环境”“检护民生”“检察护企”等专项为抓手，落实保民护企。
聚焦特殊群体，保障老年人、妇女儿童权益。开展“劳动者权益保障”“妇女权益保护”等小专项，办理多起涉特殊群体行政检察监督案件。如固阳县检察院就一起虚报年龄取得婚姻登记案，向民政部门制发检察建议，案涉婚姻登记得以撤销，化解了信访多年的争议纠纷。高新区检察院针对履职中发现的康养机构虐待老人问题，向监管部门制发检察建议并跟踪回访，促进辖区康养机构全部整改到位。聚焦交通运输领域，守护人民出行安全。与公安机关、交通运输部门建立衔接机制，协力织密交通安全防护网。固阳县检察院办理了自治区首例监督交管部门依法吊销交通肇事相对不起诉人机动车驾驶证行政检察监督类案，并逐级推动自治区公安厅交通管理局正式批复采纳检察建议。包头市检察院建立“行刑反向衔接—危险驾驶撤销案件行政检察监督模型”，借力大数据筛选机动车驾驶证未依法吊销、撤案后未予行政处罚等异常信息并向公安机关推送，该模型目前正在全区推广。
促进依法行政，保护企业合法权益。包头市检察院在办理一起工商登记案中，对案涉某公司提交虚假材料、隐瞒事实取得市场主体登记的情形向市场监管部门制发检察建议，市场监管部门已启动撤销该公司设立登记程序，维护相关受侵害企业合法权益。固阳县检察院就多件行政机关对民营企业销售不合格柴油行政处罚案，梳理汇总5类12个行政执法普遍性问题，制发类案检察建议。该案入选“全国百件优秀行政检察类案”。探索涉企合规，促进民营企业健康发展。在涉企行刑反向衔接案件中探索开展涉企合规改革工作，通过检察建议等方式规范行业监管和制度健全。包头市检察机关在多起涉税行刑反向衔接案中，会商行政机关对涉案企业刑事合规情况予以考虑，从轻予以行政处罚。九原区检察院在一起虚开发票行刑反向衔接案中，对企业发票管理的内部监管机制不健全情形，联合行政机关启动涉企合规，促进企业建立健全涉税事项的管理和审批以及交易环节的内控管理制度。
用好“新引擎”
以专门职能促综合治理
认真贯彻落实上级院部署要求，聚焦行政违法行为监督、行刑反向衔接等行政检察工作新的增长点，积极拓展行政检察监督新路径。
以“府检联动”助推法治政府建设。固阳县检察院设立全市首家“助力法治政府建设行政检察工作室”，建立了由20家职能部门和单位组成的联席会议制度，通过联合开展行政执法案卷评查等，梳理问题，推动整改，促进行政执法水平和效能提升。
依托强制隔离戒毒检察监督试点工作拓展行政违法行为监督新领域。昆都仑区检察院2022年被确定为自治区首批试点单位，包头市检察院联合市司法局、市强制隔离戒毒所等单位召开座谈，会签工作细则；昆都仑区检察院在包头市强制隔离戒毒所挂牌成立“检察官办公室”，定期指派检察官驻所开展实地检查，不定期与戒毒所召开联席会议。针对戒毒人员所外就医审批程序不规范、未依法提前解除强制隔离戒毒等问题制发检察建议且均被采纳。理顺流程，统筹推进行刑反向衔接。通过同堂培训、联席会议等方式，与刑检部门畅通线索移送、文书流转、结果反馈渠道，提高办案效率。以公开听证、跟踪问效等方式提升办案质效。九原区检察院就一起涉家庭暴力行刑反向衔接案举行公开听证，参考听证员意见，向公安机关制发检察意见，建议对暴力违法行为人予以行政处罚，并就妇女儿童权益保护问题向妇联、街道办事处制发社会治理类检察建议，均被采纳。目前，包头市检察机关已就14件行刑反向衔接案组织公开听证，以“兼听则明”确保“罚当其错”。
练好“生力军”
以队伍建设促行稳致远
2022年，建立包头市检察机关行政检察部门一体化办案协作机制，印发《包头市检察机关行政检察部门一体化办案工作规定》，建立上下联动、横向协作的办案模式，为包头市检察机关行政检察人员搭建实训练兵、互学互促、相互激励的平台；2024年，建立“和合同行”包头行政检察一体化办案工作室，调配办案力量参与疑难案件研判会商，统筹不同辖区基层院协同办理跨区域案件，破解基层行政检察发展瓶颈。依托包头市检察院“1带N”人才培养工程，深化行政检察工作“传帮带”。包头市检察院行政检察部门在案件办理、案例撰写、理论研究等方面精准开展对下指导，着力培养行政检察人才。2019年以来，包头市检察机关4名行政检察人员参加自治区级业务竞赛，1名获得“业务标兵”奖项，2名获得“业务能手”奖项，包头市检察院获得“优秀组织奖”；1名检察人员入选全国行政检察人才库。加强交流互鉴，以他山之石促检察人员素能提升。邀请浙江等地业务专家授课，学习先进地区工作经验；依托呼包同城发展协议，通过联席座谈与呼和浩特检察机关构建协同发展格局，在司法行政强制隔离戒毒监督、大数据法律监督模型运用、行政检察涉企合规改革等方面互鉴互促，提振行政检察发展内生动力。
原文链接：http://www.nm.jcy.gov.cn/xwzx/jcdt/202407/t20240709_6553111.shtml
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